部分干部"不敢为、不愿为、不会为" 问题绕圈转咋破?

基层干部的本领恐慌：

“老办法不管用，新办法不会用”

相较于个别干部不担当、不作为的倾向，《瞭望》新闻周刊记者调研发现，部分基层干部不适应发展新形势，出现本领恐慌的情况更为普遍。

西北某省一贫困县地理位置偏僻、资源匮乏，自然条件较为艰苦。近年来，当地因地制宜大力发展电子商务产业，“电商+脱贫”使全县贫困发生率由2013年的25.4%下降到2015年的14.1%。在该县贫困程度较深的一个山村，《瞭望》新闻周刊记者看到，无线网络覆盖全村，村民娴熟使用互联网销售山货，2016年人均收入突破8800元。

同在这个省的另一个国家扶贫开发工作重点县（区），当地党委、政府也渴望借助信息技术发展特色农业，并提出将前述县作为榜样，但基层干部群众接受和运用互联网的思维、能力却明显滞后。在该区一个贫困村，《瞭望》新闻周刊记者发现，12位村民组长仅有2人有智能手机，多数党员不会使用互联网，对发展电子商务也不甚了解。

对互联网技术的应用短板只是一个缩影。《瞭望》新闻周刊记者了解到，相较于东部发达地区，西部一些地区少数干部接受新兴事物较慢、开拓创新精神相对不足。特别是全面建成小康社会进入决胜阶段后，学习能力不足、本领恐慌导致的“不会为”，渐渐成为困扰他们的最大短板。

西部一能源大市市委书记说，当前一些干部的“不作为”，在很大程度上是由于存在能力短板，“不会作为”。以该市为例，前些年能源经济拉动形成了“路径依赖”，而面对经济下行压力，少数干部却没有及时转换思维，被动等待能源价格回升，创新能力和学习意识都不够。“我们提出发展大数据产业，有的干部自己都搞不懂大数据是什么。与别人谈合作，几乎不在一个对话平台上。”

“本领恐慌在基层干部中较为普遍。”西部一位市辖区区委书记举例说，几年前，当地决定培育一批种养殖大户，盘活撂荒的耕地。许多干部一脸茫然，干部们的不理解，原因在于，他们对中央精神学习不够。“直到现在，类似情况依然存在。”

“老办法不管用，新办法不会用”。多位受访基层干部坦言，当前少数干部的不适应、不会为，也有一部分是长期形成的“等、靠、要”惯性思维在作祟，工作缺乏主动性。

一位村支部书记说，作为村干部，以前只需完成上级交办的任务就可以了。现在自己虽然也在不断学习，但受文化基础和眼界所限，总感到有点“跟不上步伐”。例如在精准扶贫领域，村两委就办法不多。