干部群众认可度不高 巡察僵局如何破解？

“为什么村支书、村主任、副支书三个班子成员在短短半年内先后辞职？”一个大大的“问号”在巡察组成员的脑海里涌现出来。

2015年11月，江西省武宁县委成立6个巡察组，对全县19个乡镇（街道）开展首轮巡察。巡察组进驻后，组织召开乡村组三级干部动员会，张贴巡察公告，设立举报箱、开通了举报电话，建立巡察专用接待室……虽然准备工作充分，但反映问题的人却很少。

干部群众的认可度不高，参与意识不强，有人在谈话时不无怀疑地问：“反映的问题你们不会告诉当事人吧？”“你们真能撂下面子查吗？”进驻快一个星期，巡察组仍一无所获。

沉下心来，巡察组仔细分析，认为不能坐等上门，应该主动沉下去发现问题线索。

经过走访，在泉口镇杨岭村发现了线索。“三个班子成员先后辞职，我在农村工作多年，一般情况下是不会出现这种现象的，这条线索可以挖挖。”巡察组成员建议顺着这根藤去摸摸看，一是给群众一个交代，二是看能否从中找到打开工作僵局的“钥匙”。

第二天，巡察组分成三路，一队到当地政府了解情况，一队与当事人谈话，另一队去当地财政所查阅账目。

“2015年3月，洪登焰（原村支书）因身体不好提出辞职，过了几天洪汗义（原副支书）因要外出打工，辞去了村里的职务。7月份，戴征贵（原村主任）说老婆身体不好，家里需要有人照顾。我们派人了解情况后，便同意了。”当地政府给出的解释与当事人的陈述一样。

“走，去找村里的群众问问，他们是最了解情况的人。”我们来到杨岭村，敲开了几户乡亲的家门，可并没有得到任何线索。值得注意的是，在与群众谈话时，他们明显有顾虑、欲言又止。

夜色暗下来，我们再次来到当地群众家中。在与当地老党员谈心中了解到，这几个人任职多年且是该村的大姓，亲戚多、势力大，前些年为村里办了不少事，自恃有些功劳，平常很是霸道。

深入走访中，有村民反映：这些年来，上级下拨至村里的一些扶贫、移民项目资金去向不明，财务开支成了一笔糊涂账。村民多次询问，村干部的回答含糊其辞。不少村民怀疑这些钱被他们挪用或贪污。

查阅村账时发现，一些专项资金被假发票套出至账外，银行账户记录显示，这些套取出来的钱都进了戴征贵的私人账户。

巡察组将问题线索移交县纪委，县纪委开通“绿色通道”，迅速成立调查组，对巡察移交的问题线索快查快结。经查，戴征贵、洪登焰、洪汗义以及村妇女主任张晚香等人合伙套取扶贫、移民项目资金总计20余万元，并以各种名义私分。后因害怕，又将部分钱款退回，三人先后辞职。

巡察结束后，我们向泉口镇党委反馈了“党的建设缺失、履行‘两个责任’不到位、村财务管理不力”等问题。泉口镇针对巡察组反馈的问题制订了整改方案。2016年6月，泉口镇党委书记和纪委书记因履行“两个责任”不力被批评教育，镇党委政府两名主要负责人被换岗交流。9 月，戴征贵等4人受到开除党籍处分，并移送司法机关依法处理。

戴征贵等人被查处后，起到了很强的震慑作用，干部群众的认可度得到提升，巡察工作局面迅速打开。两年来，全县巡察共发现问题575个，移交问题线索83件，转立案22件，处分25人。

根据巡察反馈的问题情况，县委先后出台了《关于加强干部作风建设的工作意见》《武宁县强农惠农项目资金管理办法》《关于进一步完善乡、村两级财务管理的实施办法》等一系列制度措施。巡察的震慑、遏制、治本作用得到显现，为推进全面从严治党向基层延伸发挥了重要作用。（江西省武宁县纪委 张益民 黄雪娇）