部分干部"不敢为、不愿为、不会为" 问题绕圈转咋破?

原标题：警惕干部不担当“三不为”

◆ 少数基层干部怕担责不敢为、缺激励不愿为、本领少不会为

◆ 通过建章立制加强问责，惩戒“庸官”“懒官”

◆ 探索建立系统的“容错、激励、补短”机制

近期，《瞭望》新闻周刊记者在西部一些省份基层调研发现，在全面从严治党深入党心、民心背景下，当前各级党员干部普遍立起“严”字标，纪律意识、规矩意识明显增强，胡作为、乱作为等现象大为减少。但值得注意的是，个别干部的担当意识却有所弱化，出现了因“害怕担责不敢作为、缺少激励不愿作为、本领欠缺不会作为”的“三不为”苗头。

多位受访干部群众认为，不担当、不作为，根源在于少数干部的宗旨意识不足，权力观出现偏差。他们建议，在强化干部理想信念和宗旨意识教育的基础上，一方面通过建章立制加强问责，惩戒“庸官”“懒官”；另一方面，可探索建立系统的“容错、激励、补短”机制，解决少数干部在新形势下担当不够、动力不足和本领恐慌问题。

县委书记的苦恼：

“问题绕圈转，‘一把手’看着办！”

谈起近年来全面从严治党的成效，2012年上任的西部某县林业局局长王汉生（化名）感受颇深。“各部门普遍建立起任务清单、权力清单，工作量虽增大了却越发务实。干部对手中的权力多了一份敬畏，加之更为严格的管理和考评制度，现在干部应付差事、敷衍塞责、乱作为等情况几乎不存在了。”

“如履薄冰、责任重大、压力日增”，王汉生如此描述自己的状态。但压力之外，他却多了一份困惑。“压力传导到普通干部身上，有的干部却出现了担当意识弱化。一些本可就地解决的问题被频繁请示、汇报，工作效率大打折扣。”

王汉生的担忧并非个例。《瞭望》新闻周刊记者在多个省份基层采访发现，出于怕出错、怕担责心理，少数干部遇事慢半拍，“看一看再说”，动辄将矛盾、问题上交。

西北某国家扶贫开发工作重点县一位乡长坦言，当前深化改革、脱贫攻坚、转型发展等多种艰巨任务叠加，基层干部压力大、责任更大。他所在的乡，就有个别干部中流传着“少干活、少担责、少犯错”的所谓“明哲保身之术”。

“压力传导下来，责任移交上去。”几位受访区县、乡镇党政主要负责人反映，自己作为“一把手”，现在之所以越来越忙碌，一定程度上在于少数干部干工作畏首畏尾，将本可在其自身职权内依法依规解决的问题，层层请示直至“一把手”，导致行政成本加大，决策和执行拖沓。

西南某地级市一位区级监察局局长深有感触地说，自己常年列席区政府常务会议，发现这几年会议议程越来越多，战线越拉越长，经常从傍晚开到凌晨方能结束。而依据“三定”方案，有的议程本属于部门自身职责范围内的，现在都要上常务会议研究。“这固然与当前决策程序严格、管理精细有关，但也折射出一些部门担当意识弱化、不敢担责的倾向。”

“该拍板的不敢拍板，该决策的害怕决策。有些可以很快解决的问题被久拖不决，在部门和干部手中转了一圈又一圈，到头来又被交上来，你‘一把手’看着办吧！”西北某省一位县委书记坦陈了工作中遇到的困扰。

还有个别干部畏难情绪加重，工作主动性不强，“不愿为”的不良心态蔓延。在西南一个县级市，市委组织部一位副部长告诉《瞭望》新闻周刊记者，随着越来越多的扶贫资金下到基层，管理审核日益规范，就有个别乡镇干部认为要填写的资料太多、工作量太大，且出现差错就要问责。“为群众争取项目和资金的积极性没有以往强烈，干脆少一点，慢一点，甚至‘撂挑子’。”