【治国理政新实践·甘肃篇】兰州 一座正在崛起的创新之城

“兰州蓝”成为最大的民生福祉

兰州曾以长期位列“全国十大污染城市倒数”而被诟病。

但从2012年以来的短短几年时间，兰州市退出了全国十大重污染城市行列，闯出了一条重污染城市的治霾新路子。2014年8月，环保部在兰州市召开大气污染防治座谈会，介绍推广“兰州经验”。在2015年的巴黎世界气候大会上，兰州获得联合国气候变化框架公约组织秘书处等机构联合颁发的“今日变革进步奖”。“兰州蓝”变成了一个让所有兰州人引以为傲的新名词。

“这些年兰州市能摆脱污染的‘帽子’，主要是把治理大气污染的策略定在上下结合、省市联动，走了一条科学治污的路子。”王柠告诉记者。2012年以来，我市从顶层设计、科学治污、落地实施抓起，把大气污染治理推向一个新阶段。为提高大气污染治理的科学性，兰州市制定了“1+5”的综合治理规划：一个总体实施意见和工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘和生态增容减污等5个专项治理方案。在“1+5”规划框架中，兰州确定了环境立法、工业减排、燃煤减量等八大治污工程,凝练实施了916个项目，通过项目推进治污工作。在治理工作中，兰州从造成大气污染的成因出发，重点采取了减排、压煤、除尘、控车、增容的综合措施。

在大规模开展空气治污的几年时间里，兰州的经济并没有受到影响，同样实现了快速发展，2013年GDP增速是13.4%，在全国省会城市中排第4位；2014年GDP增速是10.4%，排第5位；2015年GDP增长8.5%，分别高于全省和全国平均增速0.5和1.5个百分点。

兰白试验区引领兰州跨越发展

2014年11月24日，以兰州新区、兰州高新区、兰州经济技术开发区、白银高新区为依托的兰白科技创新改革试验区(以下简称兰白试验区)获得国家科技部批复，成为科技部在西部设立的第一个创新改革试验区。

王柠告诉记者，在这两年多的时间里，试验区抢抓机遇，充分发挥了引领功能，适应国家“一带一路”战略布局，进一步聚集了创新资源，释放我市创新活力和潜力，在更高层面发挥科技创新的引领和示范作用，成为我市实施创新驱动战略的新平台。“两年多来，兰州始终把兰白试验区作为‘一把手’工程高位推进，市政府多次召开会议研究部署相关工作，提出要主动适应经济发展新常态的特征和趋势，依托兰州新区、高新区、经济区，举全市之力深入实施创新驱动发展战略，探索欠发达地区创新驱动发展的新模式。”他说。

截至目前，兰白试验区内建成上海张江技术转移中心等9家技术转移机构，组建了兰白试验区联合创新研究院等一大批创新联合体，新建102个重点(工程)实验室、工程技术(研究)中心等创新平台，吸引180个科技创新团队和研发机构进入试验区，这些平台的搭建为兰白试验区科技创新发展奠定了坚实基础。通过实施“六个一百”技术创新工程，推动了传统产业改造升级、新兴产业培育发展和现代服务业发展壮大，打造形成石油化工千亿元产业链和生物医药、航空航天、特色农产品加工等7大百亿元产业链，新增科技型小微企业1076家，专业园区达到25个。仅2016年，兰白试验区开发新产品122个，转化重大成果297项，实施传统产业改造提升重点项目262项，战略性新兴产业骨干企业达到34户，占全省的60%。截至目前，兰白地区万人口发明专利拥有量达到7.0件，技术合同年成交额近43亿元，科技进步贡献率达到54.5%，科技支撑引领经济社会发展取得明显成效。“可以说兰白试验区的发展模式为西部欠发达地区，依靠科技创新求发展提供了可借鉴的重要经验。”王柠告诉记者。

创业创新生态环境不断优化

王柠告诉记者，兰州是甘肃科研院所、创新型企业等创新资源数量最多、分布行业最广的聚集区，在促进甘肃社会稳定、吸纳就业、增加税收、改善民生、催生经济新业态、创造商业新模式、激发创造新活力等方面发挥着举足轻重的作用。

“创新需要实实在在的行动。近一年来，我们围绕深化科技体制改革、推进科技创新工作，也已做了一些新的探索，取得了新的进展。”王柠说，我市出台了《兰州市支持科技创新若干措施》、《兰州市科技小巨人企业培育三年行动方案(2017—2019年)》等含金量高、操作性强的支持科技创新政策，完善了政策体系；全面完成2016年度兰白试验区“六个一百”工程任务，开发工业新产品79个，转化科技成果210项，新认定高新技术企业76家，建设创新平台94个，培育引进创新团队127个，全年对兰州市科技型企业累计投放贷款43.94亿元；成功举办了2016中国兰州科技成果博览会，签订科技合作与成果交易项目136个，交易金额10.9亿元，超过了以往两届之和；完成了“兰州科技创新创业风险投资基金”和“兰州科技产业发展投资基金”组建工作，与兰州银行、中国人民财产保险股份有限公司甘肃分公司共同设立了“政银保”科技贷款保证保险；支持我市企业和高校院所联合组建了“产学研合作科技成果转化基地”38个、“企业研发机构”18个；成功获批为10个国家重点产业知识产权运营基金试点城市之一，着手组建兰州市重点产业知识产权运营基金。