专家学者热议制造业转型路径:让"中国制造"轻装上阵

在四川成都，中航成飞民用飞机有限责任公司C919国产大飞机机头生产线工人在装配驾驶舱风挡。新华社记者　刘坤 摄

当前，“中国制造”正处于迈向“中国智造”的关键节点，面临着经济增速下行、要素成本不断攀升、自主创新能力薄弱、品牌竞争力不足等诸多方面的严峻挑战，急需政府拿出切实有效措施，从推动减税降费、加大研发支持、培育市场需求、促进公平贸易以及打造国家品牌等方面加大对制造业企业扶持力度，打好改革创新组合拳——

在日前举办的“2017中国制造创新发展论坛”上，全国政协经济委员会副主任石军表示，要真正实现“中国制造2025”目标，最紧迫的任务就是加大降成本力度，真正减轻企业负担，让中国制造轻装上阵。现在世界各国都在“减负”，中国制造企业如果还背着不必要的包袱，将会再次落后。

“资本逐利于资本市场，挤压了制造业的发展空间。振兴实体经济，重点在制造业、难点也在制造业。实施制造强国战略，文化自信是精神，工匠精神是灵魂，自主创新是推手，智能转型是路径，国家品牌是标志。”志高集团董事局主席兼总裁李兴浩说。

降低企业成本

“近年来，我国劳动力、原材料、土地等要素成本快速攀升，很大程度上增加了制造企业的成本。”工业和信息化部规划司司长罗文说，以人力成本为例，据英国经济学人智库预测，中印两国制造业每小时的劳动力成本之比，将从2012年的138%上升至2019年的218%。

李兴浩认为，当前国内制造业整体面临下行压力，包括资金、劳动力等要素纷纷从制造业领域抽离，资源环境约束和出口市场低迷、科技创新能力严重不足等。“许多制造业企业发展遇到瓶颈，利润率不断下滑，部分行业甚至面临全行业亏损局面，越来越多企业家离开了制造业。”李兴浩说。

据测算，目前工业行业平均利润率在6%左右，但银行业利润率却接近40%，是工业行业的近7倍。江苏长江产业经济研究院院长、长江学者特聘教授刘志彪指出，实体经济盈利能力不强，虚拟经济利润太高，形成了对资源的强大吸附，拉高了实体经济成本。

著名经济学家、原国家经济体制改革委员会副主任高尚全说，全球化时代，中国制造要正确面对国际降税的“冲击波”，通过改革创新让税收更规范透明，加大减税降费力度，为制造企业发展创造更好的环境。

石军表示，降低企业成本需要打好改革创新组合拳，概括起来就是“一停七降三创新”。“一停”是指停止增加企业成本的其他项目。“七降”是指降低制度性交易成本、税费成本、融资成本、能源成本、物流成本、劳动力成本、用地成本。“三创新”是指创新企业经营机制、创新政府管理机制、创新中介培育管理机制。

告别“拿来主义”

“科技每一次重大突破，往往都会带来一系列新技术、新材料、新工艺、新装备，运用这些先进技术对传统产业实行改造，有利于提升传统产业的生产效率和产品质量，降低成本，促进传统产业向高端化发展。”罗文说。

李兴浩认为，过去企业大多奉行“拿来主义”，如今必须告别模仿，提高自主创新能力，以智能制造为核心，推动产品创新、技术创新和商业模式等的创新，使创新成为推进制造强国建设的核心力量，最终实现制造业由大变强，成为世界优质产品的标志。

北京大学政府管理学院副教授封凯栋表示，中国制造业要改变大而不强局面，必须靠自主创新。当前，中国制造正向“中国智造”转变，这既是机遇，也是挑战。德国“工业4.0”和美国“工业互联网”都在尝试升级工业经济平台来重新获得对制造业的控制权，这将带来智能制造全球版图及利润的重新划分。中国要在有限的时间内完成转变，因为新一轮后发国家以“低成本制造”模式崛起，正逐步侵蚀中国制造原有的领地。

“放眼全球，无论是美国的‘工业互联网’、德国的‘工业4.0’还是‘中国制造2025’，核心都是智能制造。以智能制造为核心的时代已经来临，推进智能制造，是全球工业发展的必由之路，也是中国制造转型升级的主攻方向。”李兴浩说。

刘志彪指出，根据《中国创新指数研究报告》的年均增长率判断，到2018年，研发投入占国内生产总值的比重将达2.61%，已经接近发达国家水平，由此可见我国实体经济正朝着创新驱动方向发展。但是当前我国正处于技术学习与模仿阶段，处于向自主创新突破的临界点。中国企业在向价值链高端转型升级过程中遇到技术封锁等限制，也有资金等困难，需要政府给予更多支持。

打造国家优势

“中国制造业要打造我们的品牌。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明指出，中国已经是世界第一贸易大国，必须转变经济发展方式，打造国际贸易竞争的新优势。这个新优势至少包括技术、服务、质量、品牌四项。要打造贸易强国，首先要从世界工厂转变为制造强国，要找到自己独特的优势。

工信部科技司副司长沙南生表示，品牌建设是制造强国的必然要求。在经济全球化时代，品牌已经成为制造业乃至国家经济核心竞争力的重要象征。打造知名品牌已经成为各国经济竞争的制高点，成为主导全球产业链的重要力量。但中国制造的世界级品牌还太少，加快提升质量、培育品牌是建设制造强国的大势所趋。

李兴浩呼吁，政府要优化投资发展环境，提振中国制造企业信心，出台更有力的金融政策支持实体经济发展，加大对制造企业扶持力度，中国制造业才能顺利实现“中国产品”到“中国品牌”再到“世界品牌”的伟大转变。

“政府要在贸易促进、研发投入以及打造国家品牌等方面，加大对制造业企业的扶持力度。”李兴浩说，在扩大内需同时，建议政府出台促进出口贸易相关利好政策，为“中国制造”走向国际市场畅通道路；加大对企业的研发投入和科技型人才的供应，鼓励企业从事技术创新，为企业研发成果的转化创造便利条件；对于运营正常的企业，不能收缩贷款资金，要让更多社会资本投资制造业，让更多企业家专注于发展制造业。

“从国际上看，发达国家政府在新兴产业保护、技术研发支持、市场需求培育等诸多方面都发挥着重要作用，甚至在一些大企业遇到自身难以克服的困难时，政府会直接出资入股，对企业予以支持。”罗文表示，发达国家尚且如此，我国作为追赶型经济体更应充分发挥政府作用，合理制定产业政策、提供优质公共服务、培育公平竞争市场，必要时也要加大对一些重要领域的投入。（经济日报·中国经济网记者 黄 鑫 实习生 张 璇）