【“一带一路”光明谈⑧】“一带一路”与民心相通：架设通向合作共赢的“连心桥”

开栏的话：

“一带一路”国际合作高峰论坛于5月14日至15日在北京举行。为此，光明智库、光明网联合邀请相关智库专家，录制“‘一带一路’光明谈”系列视频访谈，侧重从文化视角对“一带一路”建设进行解读。访谈文章和视频将在光明网、光明日报客户端等持续推出，并在光明日报《智库》版开辟同题专栏，摘录精华观点。具体实施由光明日报智库研究与发布中心、光明网理论部负责。

【“一带一路”光明谈⑧】

“一带一路”与民心相通：架设通向合作共赢的“连心桥”

本期导读：

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”任何一种愿景的实现、一种伟业的开展，都需要参与各方在情感上相敬相亲，在思想上共振共鸣，在心灵上互融互通。“一带一路”倡议提出三年多来，“民心相通”不但成为这项伟大构想的重要内容，更为其落地实施、顺利推进提供了人文基础与关键保障。然而，民心交融却是一项长远工程，必须绵绵用力，久久为功。在建立一项项机制、取得一分分成绩的同时，问题与不足也随之显现。只有打通了心与心的隔阂，消弭了人与人的距离，中国倡议、世界共享的“一带一路”才能行稳致远，我们和世界各国携手种下的人类命运共同体之树才会根深叶茂、百世长青。本期邀请中共中央党校国际战略研究院教授、“一带一路”百人论坛发起人赵磊，北京大学国际关系学院教授、全球互联互通中心主任翟崑围绕“一带一路”民心相通进行讨论、提出建议。

“构建相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局”

主持人：“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，“五通”是“一带一路”的建设路径和主要内容。作为一种“软力量”，“民心相通”在“五通”中作用如何，对“一带一路”建设有什么重要意义？

赵磊：“一带一路”有三根支柱：互联互通、产能合作、人文交流，其中人文交流和民心相通密不可分，只有通过交流促进民心相通，才能为“一带一路”建设夯实民意基础、社会基础。

党和政府对“民心相通”有着清醒认知、高度重视。2016年4月29日，中共中央政治局第31次集体学习，习近平总书记特意强调了“民心相通”的重要性，指出要在沿线国家民众中形成一个“相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局”。是年12月5日，中央又出台了《关于加强“一带一路”软力量建设的指导意见》，指出要为“一带一路”建设提供有力理论支撑、舆论支持、文化条件。由此可见，“一带一路”的互联互通不仅体现在通路、通气、通水、通油，更体现在“通心”，是一项潜移默化的“通心工程”。只有心灵相通以后，“一带一路”建设才能通达而持久，才能惠及沿线国家乃至世界各国民众。

翟崑：打个比方，“五通”就是一只手的五根手指，政策沟通是大拇指，负责整体统筹协调、提供重要保障；设施、贸易和资金是中间三根手指，负责从不同方面切实推进具体建设；而民心相通就是小指，它既和其他四根手指共同发挥作用，也在一定程度上体现着其他手指的努力效果。五根手指同样重要，合拢起来共同发力，才能达到应有的效果，否则就会力量不足。可见，“一带一路”建设是一项系统工程，“民心相通”是决定这项工程能否稳定持久开展的社会根基、民众基础。

主持人：非常形象的比喻。“五指合拢”才是一只有力的实干之手、推动之手、托举之手。回溯历史，重视“民心”在中国传统文化中早已有之，今天将其放在国际合作、全球治理的大背景下，和中国特色大国外交联系起来看，又体现了什么新的理念？

赵磊：“一带一路”借用了古丝绸之路这一历史符号，并赋予其新的时代内涵。在古丝路最繁盛的时候，呈现出鲜明的文化气象。那时人们来中国不一定是为了货物交易，而是着迷于中国的文化、思想，甚至中国人眼神中的精气神。可以说，当时人们所具备的文化自信，正是吸引各国人民近悦远来的深层原因。这也是一种以文化为纽带的民心相通，但可惜因为历史原因，只在古丝路上短暂的、不连贯的时刻有所闪现。

今天，“一带一路”为何受到世界欢迎？一个很重要的原因是，我们既重经济往来也重人文交流，以共商共建共享为原则，以合作共赢为目标，用文化交流赋予经济往来情感和温度，以现实的务实举措唤起沿线国家共同的历史记忆和友好情感，进而增强其参与感、获得感。这和西方冰冷的资本逻辑、线性竞争逻辑是不同的。刚才翟教授谈到了“一个拳头”，对于作为“一带一路”“走出去”主体的企业来说，也同样需要两只手：一只手是商脉，一只手是文脉。唯有打通商脉、畅通文脉“两手抓”，才能把握住“一带一路”创造的时代机遇。

谈及中国特色大国外交，可以发现：今天世界看“一带一路”，往往和另一个词紧密结合在一起：人类命运共同体。随着“人类命运共同体”概念被先后写入联合国决议、联合国安理会决议、联合国人权理事会决议，中国倡议开始上升为国际共识，而共识的达成不但承袭了中华优秀传统，更凝聚了全球智慧；既体现了中国智慧和中国理念，也包容全球不同地区、不同文明背景下的先进理念。

翟 崑：的确如此。重视民心不止是中华文明的关注点，也是人类文明互鉴的契合点、交汇点。最近我看到网上有个视频，是老挝人创作并演唱的歌曲，就叫《一带一路》，里面巧妙地融合了不少中国元素，比如中国太极扇、在当地设厂生产的企业等等，看起来很亲切。这说明在“一带一路”进程当中，两国文化元素因为惠及民众而自然融合，润泽民心。我们要构建人类命运共同体，这个美好的理念怎么落地、如何筑基？可以说，当一项构想真正共享共赢、惠及民众的时候，人类命运共同体就有了坚实的现实基础。这就是“民心相通”的作用与价值。

“让各国民众心间的友好之河充分涌流”

主持人：在“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议“民心相通”平行主题会议上，有来自60多个国家、十几个国际组织的中外嘉宾400多人积极参与，各国代表讲述了不少饱蘸感情的民心故事。这反映了国际社会对于“民心相通”的强烈诉求。在您与国外智库、政界等的交往当中，是否也能感受到这一点？

赵磊：先说“一带一路”沿线国家。这些国家大多是新兴市场国家，其民众对中国相对熟悉，因为很多都在地理位置上相对接近，或在历史上有过交往。但原来他们关注更多的是经济，因为中国经济蓬勃发展对他们有很大吸引；今天，随着“一带一路”建设的开展，这些国家开始对中国的方方面面着迷。比如我们在中亚去调研的时候，很多年轻人对中医药很感兴趣，一是因为喜欢里面的文化和历史，一是因为他们学了推拿、针灸后，可以在自己国家找到工作，甚至自己创业。“民心相通”要准确切入，就要找准受众的兴趣点进行针对性供给，让他对这些方面有更深的了解，从而强化相互的情感链接。

再看不在“一带一路”沿线的相关国家，比如英国、澳大利亚。我此前到英国伦敦政经大学交流，一位副校长告诉我，全校只有四五位教授研究中国，而现在全校研究中国的达到了四五十位。交流结束回国后，我便收到了该校教授发来的邮件，表达了和我合作研究“一带一路”课题的意愿，而且该课题是他们自己设立的。捷克也如此，一位捷克智库负责人向我介绍了他们当前的一项研究：“一带一路”与人类命运共同体。可见，随着“一带一路”的推进，很多国家不止民众关心中国，知识精英们也开始更加具体地关注和研究中国。

翟崑：“民众”是一个很广的概念，作用于民心相通的有很多领域，例如医疗卫生、体育、科技、文教等等。我很希望“民心相通”平行主题会议召开之后，能起到深化常态交流、汇集各方力量的作用，并且为沿线国家的民间交流选取一些试点示范，形成一些制度安排，让各国民众心间的友好之河充分涌流。

主持人：成绩喜人，但问题与不足仍然存在。在这里借用赵教授谈到“一带一路”建设时的一句话：打通发展痛点，仰望人文高点。对于民心相通来说，痛点在哪里？“高点”是什么，又该如何实现？

赵磊：我曾经把“一带一路”建设简单归为两个阶段，初期的主要任务是打通发展痛点，因为中医讲“痛则不通，通则不痛”，所以我们要看到“一带一路”沿线国家的“痛点”，进而帮助他们“打通”。比如说巴基斯坦为什么欢迎中国去？它缺电。有些城市一天20个小时缺电，什么样的工业都受不了。所以中国电建企业到了巴基斯坦很受欢迎。当然，痛点不仅出现在发展中国家，西方发达国家也有发展不均衡等问题。所以最好的合作叫什么？叫两厢情愿，一拍即合。

但更要仰望人文高点。我们和世界打交道，如果不在理念和文化方面发力，只是借助于经济手段，很容易被视为“会走路的钱包”，我们的很多项目就会成为物理性存在，对周边环境、世道人心无法产生影响。因此，需要通过人文交流引发“化学反应”，要细水长流、久久为功，读心、暖心，最终通心。这是第一个难点。

第二个难点是什么？一定要把“一带一路”内涵实质讲清楚，不能将其窄化为产能合作、各种项目，也不能将其泛化、虚化，给人一种无所不包的印象。要想科学发展，必须边界清晰。

我认为“一带一路”有三个层次。第一个是经济层次，不回避向各国讲经济红利，我和你都要有获得感，不是能一个发红包，另一个闷头只管抢。大家要共商、共建、共享，真正把这个当成共同的事业。第二个是文明层次，我们要强调文明互鉴，进行文化交流、教育交流、旅游合作等。第三个是全球治理层面，向世界提供秩序治理的有效公共产品。

第三，民心相通要有案例。我们已经做了很多“以理服人”的工作，这很必要，但还需进一步“以例服人”，用鲜活的案例去吸引各个国家参与到“一带一路”中来。

最后，“一带一路”要做好智慧对接。过去的“一带一路”建设更多地进行战略对接、规划对接和项目对接，未来应进一步达成智慧对接、舆论对接和行动对接，让智慧起到穿针引线、修桥架梁的作用。

以上是四个比较突出的问题，也是未来的发力重点。此外还有一些，比如语言问题、人才问题等等，都需要下大力气去解决。

翟崑：我觉得最大的“痛点”，是我们人文交流的民间度还不够。怎样真正发挥民间社团、民间企业、民间资本等力量去推进民心相通，这很关键。比如我认识一家人，爷孙三代都学缅甸语，都在为缅甸做贡献，他在缅甸能够发挥的作用可能比很多官员更大大。再比如中国的一些非政府组织，已经在沿线各国做了不少扎实细致的工作，他们去推进民心相通可能更有基础。再比如民间资本。怎么把他们调动起来服务于沿线各国的民心民生，就是一条特别重要的路径。

“打通己学和彼学”，厚植“一带一路”民意根基

主持人：据两位观察，三年多来在促进民心相通方面已经有哪些比较好的举措或机制？

赵磊：体制机制对于民心相通十分关键。如何将各国间松散态的民心沟通变得组织化、机制化、常态化？我们从政府层面和企业层面分别来看。

中央政府及各个部委，比如说教育部、文化部等都已出台“一带一路”相关政策和规划。教育部制定了《推进共建“一带一路”教育行动》，加快推进语言互通、实施“丝绸之路”留学推进计划、全面拓展深化教育人文交流等等。文化方面，一方面推动孔子学院继续在“一带一路”上精准发力，一方面开展联合申遗、合作研究与创作等等，都形成了一些好的机制。下一步应该考虑，如何根据沿线国家的需求开拓一些新的机制化的合作路径，尤其是利用这些机制吸引青年、服务青年、凝聚青年。

地方政府层面也有很多努力和实践。比如说我听说四川大学针对性地开展了“一带一路”领导力计划。，把沿线国家具有领导潜质的青年人吸引到四川大学来学习。

企业如何在从事商业行为的同时促进“民心相通”？应该自发滴强化社会责任意识，用有担当、有道义的企业文化和形象来通民心、解民忧。比如我在柬埔寨时遇到一家中国民营企业，它在经营之余做了两件事：打造服务当地的云数据中心；建立免费开放的青少年科技体验园区。现在，它很受当地政府和民众欢迎。这就是企业从自发到自觉，不断在人文交流上有所突破的实际例子。

翟崑：以我在教育行业的亲身体验为例，近年来教育部留学基金委员会设立了专门的“一带一路”项目，各个高校都可以申请。北大招收关于“一带一路”国别区域研究的联合博士后，清华搞了亚洲大学联盟，专门培养“一带一路”研究人才……这都是通过机制推进“一带一路”民心相通的具体举措。同时，高校学生也是人文交流的一大主体。例如，我的有些学生会自发地给国外政要、专家等写信，了解他们对“一带一路”的真实看法，还组织一些关于沿线国家及代表性人物的线上调研。这种自发的交流可能会越来越多，需要在一定的机制指导和约束下进行，从“星星点点”到星火燎原，这样，有温度、“能触摸”的民心相通就形成了。

主持人：“唯以心相交，方能成其久远”。而在心灵上下功夫殊为不易。在您看来，要促进民心相通、为“一带一路”建设厚植民意根基，有哪些具体的路径和抓手？今后应怎样更好地调动沿线国家和国际组织的积极性，“共建民心之桥，共促繁荣发展”？

赵磊：“一带一路”倡议提供了一种上下互动、全球互动的可能性，并且正在逐步变成现实。为了更好地与各国民意通达，中国人首先要学会“打通己学和彼学”，既全面掌握自己国家的文化，也学习国际社会的文化与传统，然后将这两者相互融合，更好地应用于跨文化交流。在这方面，习近平总书记的处理是非常值得借鉴的。举一个简单的例子：2015年10月，总书记带着很多中国企业家访问英国。他在发言中谈到：1616年，英国有一位文学巨匠去世了，这个人叫莎士比亚；同一年，中国有一位文学巨匠也去世了，这个人叫汤显祖。他被称之为东方的莎士比亚。两句话、一个类比，瞬间拉近了两国人民之间的心理距离。这种讲述就很容易“通心”。

企业是不是也可以仿效这样的做法？讲个真实的故事。十八世纪时，英国国王乔治三世曾仿照南京大报恩寺琉璃塔在伦敦修建宝塔。而南京大报恩寺琉璃塔是郑和下西洋时的皇帝朱棣所建。今天，这座宝塔需要修葺，一家中国民营企业主动成立基金帮助修复，预计2018年对外开放。这条新闻当时在中英两国都产生了较大影响。可以想象，当这座历经沧桑的古塔在中国帮助下重新焕发容光，观者定能时时感受到绵延传承的中英友谊。

这类例子告诉我们，民心相通需要“讲好故事”，也需要用行动“写好故事”“创造故事”。当我们自身展现出了开放包容、拥抱世界的诚意和能力，让其他国家感受到尊重感、获得感、舒适度，国与国、心与心之间的隔阂就会逐渐消融。“一带一路”不是中国居高临下规划世界，而是中国带头去融入世界、共同发展。从这个立场出发，用这个逻辑行事，“一带一路”的朋友圈越来越大便不是难事。

翟崑：“一个行动胜过一打纲领”，但言语的诉说自有其力量。三年多来，我们为沟通民心已经做了不少实事和准备，政策设计也在逐步健全。下一步，应考虑怎样向世界各国更好地说明“一带一路”惠及民众这个本质，说明“五通”相关政策如何提升各国民生水平这个愿景，避免让各国百姓认为这个构想是政府之间的事，与己无关，从而影响积极性。

“用包容开放换取更多善意，赢得更多同道”

主持人：正在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛举世瞩目。您认为论坛对于促进“民心相通”、推动“一带一路”建设深化开展有何作用？您对“一带一路”未来建设有何期待与愿景？

赵磊：我相信此次论坛将成为“一带一路”建设史上一个重要节点。随着论坛的召开，国际社会一定能够达成对“一带一路”的更高共识，也会带动一批具体项目实施开展。同时，这么大规模的国际交流，本身就是“民心相通”的重要举措，具有很强的示范效应。希望今后论坛能够机制化，以带动各个层面、各种类型的民心相通活动常态化、机制化。

我们应当考虑：国际友人齐聚北京、共商大计，当他们离开时，应该带走什么?我觉得应该是“一带一路”的理念、案例、情感触动。会议规模宏大，有的嘉宾没有签约、没有发言，但当他看到此情此景，内心已经产生一种与人分享的强烈冲动，产生一种更加牢固的认同，这也是一种成功。

举个小例子。有一次我在外开会，服务员看出我感冒了，就悄悄地把我杯中的绿茶换成了红糖姜水。几年过去，会议主题、地点早已忘记，但我始终记得这杯水，至今还有与人分享这种感动的欲望。这就是触动心灵的力量。

我常说一句话：文化是行走的经济，经济是可持续的美好，美好是认真展现的态度，态度是由内而外的文化。所以，回到“一带一路”，我们怎样把政策性的规划、有温度的故事、有预见的学理变成国际语言，浸透到国际友人们心里去，让他们随身带着走遍世界各地，这将是下阶段一个重要课题。

翟崑：关于“一带一路”的未来延伸，我总结了四个关键词：

总体框架。要随着深化建设新阶段的开启、“新版本”的诞生，规划好具有前瞻性和指导性的总体设计；各司其职。民心相通涉及的范围极广，不能只冲着一个方向发力，各界都要立足定位，做好自己的分内之事；百花齐放。在各司其职的基础上打造示范、树立标杆，引领各界对标先进、不断提升；入乡随俗。在“走出去”“引进来”的双向交流中，要尊重对方国家和民族的文化、习俗，用包容开放换取更多善意，赢得更多同道。