“一带一路”的五大属性

作者：外交学院国际安全研究中心秘书长 凌胜利

5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会在美丽的雁栖湖举行，习近平主席与各国代表共商大计，共谋发展。历经4年的发展，“一带一路”建设在世界范围内达成了广泛的合作共识，取得了一系列合作成果。 “一带一路”连通世界的发展历程，表明“一带一路”并非权益之计，也绝非中国的“一枝独秀”，而是因应时势的宏大手笔，呈现了五大属性。

一是“一带一路”的变革性。2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议。这项倡议源于他对世界形势的观察和思考。当今世界，一方面处在大发展大变革大调整之中，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。另一方面，全球发展中的深层次矛盾长期累积，未能得到有效解决。如何解决当今世界面临的复杂问题，关键是要凝聚人心、凝聚共识。“一带一路”的提出就是要为各国合作打造平台，推动国际合作，促进世界和平与发展。“一带一路”建设的国际合作同落实联合国2030年可持续发展议程、二十国集团领导人杭州峰会成果结合起来，同亚太经合组织、东盟、非盟、欧亚经济联盟、欧盟、拉共体区域发展规划对接起来，同有关国家提出的发展规划协调起来，将会产生“一加一大于二”的效果。这也表明“一带一路”实际上是推动国际体系有序变革的重要一股积极力量。

二是“一带一路”的传承性。“一带一路”建设根植于历史，但面向未来。尽管古今差异明显，但回顾历史上的辉煌有利于坚定我们当前合作的信心，更为重要的是将“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神发扬光大。以史为镜可以知兴替。尽管目前“一带一路”的载体与古代丝绸之路已大为不同，但传递和平、促进合作、谋求共赢的基本诉求并未改变，这也是历史传承的体现。

三是“一带一路”的开放性。“一带一路”实施以来，国际社会对此不乏担心。面对种种质疑，中国多次强调“一带一路”并非中国一家独唱，“一带一路”也绝非中国一国主导，而是坚持共商、共建、共享。正如习主席所强调的，“一带一路”源自中国，但属于世界。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，是一个开放包容的合作平台，是各方共同打造的全球公共产品。它以亚欧大陆为重点，向所有志同道合的朋友开放，不排除、也不针对任何一方。比如这次美国派代表参加高峰论坛就显著地体现了“一带一路”的开放性。

四是“一带一路”的共赢性。可以说，自“一带一路”实施以来，中国从未将其作为一项纯粹的谋利行为来做，而是坚持着中国一贯主张的“合作共赢”的理念，比如向贫穷国家进行各项援助，践行中国的正确义利观。“一带一路”谋求实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这也就意味着“一带一路”绝不能单纯地算经济账，还要算政治账、道义账等，只要把蛋糕做大，视野放广宽，彼此的共同利益就会越来越多，利益分歧的比重也会不断降低，如此，“一带一路”才能越走越远，越走越通。

五是“一带一路”的长期性。“一带一路”涉及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域，极具经济、政治、地缘、文化等影响，对于中国各项能力的提升至关重要。不过“一带一路”的实施并非易事，面临着大国博弈、地区局势动荡等诸多挑战，存在安全风险、政治风险、制度风险和经济风险。这也意味着“一带一路”倡议的实施很难一帆风顺，必须注意到其长期性。习近平强调，“一带一路”建设是一项长期工程，要做好统筹协调工作，正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，鼓励国有企业、民营企业等各类企业参与，同时发挥好政府作用。

鉴于“一带一路”的上述五大属性，中国作为“一带一路”的积极倡导方，需要做好三个方面的工作。一是保持战略克制，切忌好大喜功而犯“战略冒进”错误。二是增强战略定力，在瞬息万变的战略环境中能够保证战略方向的坚定不移。三是维持战略耐心，舍弃战略完美主义，务实推进各项合作。