政民互动不能只剩花架子 基层政府网站暴露问题最多

基层政府网站暴露问题最多

从全国层面看,基层政府网站暴露的问题尤为明显。据2016年第二次全国政府网站抽查显示,抽查的746个政府网站中,发现不合格的112个,77.7%集中在县级以下,随后关停的6000多家政府网站中,县级以下数目超过九成。

具体到政民互动方面,记者梳理发现,普遍存在以下问题:一是咨询留言长时间未回应。有的网民反映自己多次来信来件,但并未收到回复,诉求信件石沉大海、效率低下。二是回复内容质量不高。有的回复只是程序性的,表示管理部门已经收到来件正在办理,有的回复只是表态性的,摘抄一段相关部门工作报告,作为办理情况反馈,有的回复与所问问题甚至对不上号,存在应付之嫌。三是办理结果公开不够。一些政府网站长期不更新政民互动版块,有的即使更新也只是少数的几条,有选择性的公开,与网民来件数量相比,比重非常小。四是办理机制各成体系。政民互动常见于政府、政府部门以及机构网站,责任单位又相互独立,不利于统一管理、资源共享以及监督督办。

安徽大学社会学系教授王云飞认为,在当今社会,群众有诉求可以通过多种渠道反映,政府网站是其中之一。如果政民互动的内容以及群众诉求的办理结果在网站公布,对未按规定公开或是未有效办理的情况进行监督和问责,这种渠道就是有效和畅通的,是为群众服务的。反之,如果政民互动的内容只是公开不痛不痒内容,又缺乏一个有效的监督,那么这条渠道就只是停留在表面。

“网上诉求办理工作在现有的体制机制下,不可避免地有些处境尴尬。”王云飞分析,政府公开网民留言和办复情况在一定程度上不可能是全面的。因为一些网民的投诉或是求助,现阶段解决不了的,或是从社会稳定和社会经济发展的角度出发不宜公开,所以只能选择性公开。但是选择性公开的度就不好把握,一些网民如果抱有高期待,就会有失落。

王云飞认为,政府网站中群众诉求存在答复不及时、答复质量不高等问题,很重要的原因是在于受理、办理、监督没有分离。“如果运营掌握在同一部门的手里,就会存在部门利益的问题,建议将群众诉求管理分离出来,交由第三方或者政府专门机构运营,还可以上提一级进行管理,将受理、办理和监督工作进行脱钩,并建立明确的考核评价制度,这样才能真实、客观的反映群众诉求办理情况,提升诉求受理工作的公开度和实效性。”王云飞说。

一名在政府部门从事投诉受理工作的负责人还建议,为避免多头投诉和重复办理的现象,可以建立无差别诉求渠道,整合各成员单位办理力量进行办理。同时,可以将受理业务采取政府购买服务的方式进行外包,这样一来,群众可以享受专业的服务,政府部门还降低了行政成本。

该负责人还建议,要建立分级办理机制,上级部门负责批办、审核、督查、考核,下级部门负责办理和答复。建立健全电子监察系统,对信件办理时限、办理质量进行全程跟踪和严格监控,设立监察节点超时告警以及异常件自动告警,根据办理情况进行绩效考核,并将考核结果实时生成并公开接受社会监督。

“还要加大网上诉讼受理平台的宣传力度。”安徽省级维护职工权益杰出律师李凤兰告诉记者,自己的当事人几乎没有通过政务网站投诉求助的,不是因为他们不想,而是因为不知道。所以,政府部门要加大宣传力度,让更多的群众知道这样一条解决问题的途径。