《道路交通安全法》已实施13年 交通陋习仍普遍

交警指挥交通中(资料图)中新社记者 于琨摄

截至5月1日，我国《道路交通安全法》及其实施条例实施整整13年。

这13年，车辆大增长、人员大流动、交通大发展，全国机动车从1亿辆增长到3亿辆，其中汽车从3588万辆增长到2亿辆；驾驶人从1.16亿人增长到3.64亿人。

这13年，是道路交通法规制度健全完善的时期。公安部以贯彻执行《道路交通安全法》为中心，制修订《机动车驾驶证申领和使用规定》等20多个规章规范和140多项技术标准，推动酒驾、飙车、严重超员超速等严重违法行为入刑，建立健全交通安全法治体系。

这13年，是国民交通安全文明素养不断提升的时期。“文明交通行动计划”全面推进，交通法治意识深入人心，交通参与者互相尊重、互相礼让的氛围正在形成，国民交通安全素质稳步提升。

“史上最严交规”提升驾驶人文明素质

2004年以来，每年新领证的驾驶人排浪式迅猛增长，第一个五年(2004—2008)年均增长超过1000万，第二个五年(2009—2013)年均增长超过2000万，近3年年均增长3000万以上。为切实提升新驾驶人素质，公安部先后5次修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，特别是2013年实施的123号令被称为“史上最严交规”，2015年国务院下发驾考改革意见，为提升新驾驶人安全文明素养提供了强有力的制度保障。

不断变革完善的驾考制度有效保证了新驾驶人素质，为驾驶人群体输入了质好品优的新鲜血液。在驾驶人数量逐年倍增的形势下，驾龄1年以内的新驾驶人交通违法事故实现“两个降低”：人均交通违法降低，“史上最严交规”实施以来，新驾驶人交通违法数量大幅减少，2016年违法数量比2013年下降50%，人均每年交通违法次数由1.21次降低至0.59次，超速行驶、酒后驾驶、违法变道等严重交通违法分别下降58%、17.8%、19.1%。万人肇事率降低，每万名新驾驶人肇事导致的事故起数由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起，下降88.2%，死亡人数下降83.3%。

1.79亿驾驶人换领10年有效期驾驶证

在提升新驾驶人素质的同时，公安部不断完善驾驶证管理制度，健全记分管理、审验教育等机制，突出对重点违法行为的惩戒，突出对重点驾驶人的管理，不断提升整体驾驶人的安全文明素养。按照《道路交通安全法》及其实施条例，驾驶证6年有效期内每个记分周期均未记满12分的驾驶人，可以换发10年有效期的驾驶证，10年内未记满分的，可以换领长期有效的驾驶证。截至2017年4月底，全国换领10年有效期驾驶证的人数已达1.79亿，占期满换证人数的96.9%，绝大多数驾驶人从未被记满分，顺利换领了10年期驾驶证。

公安部对持有10年证驾驶人群体进行特征分析并且了解到，三类驾驶人更加遵章守法：一是女性驾驶人高于男性驾驶人。女性驾驶人换领10年有效期驾驶证的有3581.3万人，占女性换证人员的98.3%，超过男性驾驶人2个百分点。二是80后和70后驾驶人高于其他年龄段。80年代出生的驾驶人换领10年有效期驾驶证的有2749万人，占同龄换证人员的97.73%，是各年龄阶段换领10年证比例最高的群体；其次为70后驾驶人，换证数为3075.6万人，比例达到97.52%。三是6—10年驾龄驾驶人高于其他驾龄群体。驾龄6—10年的驾驶人，是《道路交通安全法》实施以后培养起来的首批符合换领10年期驾驶证的人员，其中已有7385.1万人换领了10年期驾驶证，占同驾龄换证人员的98%，超过其他驾龄群体平均水平2个百分点。

交通违法仍较多，交通陋习仍普遍

驾驶人安全文明素养的提升，为道路交通安全形势平稳提供了有力保证，也为交通秩序和交通安全环境改善提供了有力支撑。2016年比2004年，全国道路交通事故起数、死亡人数分别下降58.8%和40.9%，重特大事故从每年55起下降到11起，降低80%。

同时，驾驶人严重交通违法和肇事明显下降。其中，“史上最严交规”实施以来，提高了严重交通违法记分分值，对客车超员超速、占用应急车道、涉牌涉证等严重违法一次记12分，有效震慑了严重交通违法发生。2016年一次记满12分人次比2013年降低24.4%。

公安部交管局表示，面对汽车社会快速发展的新形势新考验，当前驾驶人交通违法仍然较多，交通陋习仍然普遍，超速行驶、超员超载、强行超车、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法仍是导致交通事故的重要成因，而争道抢行、违法停车、闯红灯等交通违法成为城市致堵致乱的重要因素。公安部交管局呼吁，全社会和所有的交通参与者应关注交通安全，传播文明理念，共建共享文明交通良好社会风尚。