人大执法检查如何创新？傅文杰：要落到与时俱进上

视频：傅文杰谈人大执法检查的监督实效 来源：央视新闻

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月10日(星期五)9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。

人民日报记者：关于人大的监督工作，我最关心的可能就是我们刚刚提到的人大的执法检查工作。我们知道，这两年人大关于执法检查是非常重视的，通常在人大执法检查当中会有全国人大常委会的委员长或副委员长亲自带队去检查，而且挑选的监督对象往往也是老百姓关心的重大民生问题，比如这两年我们监督过的食品安全、环境保护和道路交通安全这些问题。我们知道老百姓最关心的是监督的实效问题，我们人大的执法检查已经开展了那么多年了，我想问的是我们在延续传统做法的同时，我们还可以有什么更多的措施和创新来让我们人大的执法检查的监督更有实效？谢谢。

傅文杰：我来回答一下这个问题。你讲到创新，我也谈谈自己的体会。人大的监督工作，我个人觉得，一方面要适应新情况、研究新问题、提出新对策，但另一方面，法律的实施工作还要注重稳定性、连续性，所以创新还是要落脚到三中全会的决定中的一句话，叫“推动人民代表大会制度与时俱进”，还是应该落到“与时俱进”上。您讲到人大监督工作的效果、执法检查的实效，来年会有哪些新的做法。首先，从监督工作的总体思路上，人大执法检查检查什么？抓什么？怎么抓？思路上在张德江委员长的报告中有这么几句话，“人大监督要实行正确监督、有效监督”。什么叫正确监督、有效监督？就是要坚持在党的领导、在党中央集中统一领导下开展监督，再有要依法进行监督，人大是监督法律实施情况的，自己也得依法开展，要依法监督。

傅文杰：另外怎么样才能有效，要坚持问题导向，迎着问题而去，人民群众关心的问题在哪就搞什么方面的法律。再有，还是要贯彻监督与支持相结合的做法。为什么叫监督与支持相结合？在法律实施的过程中贯彻落实依法治国的大背景下，人大的监督工作在整个法律实施的大工程中只是其中一个方面、一个环节，都是在党中央集中统一领导下，人大与“一府两院”依法履行职责，形成工作合力，共同来推进法律的实施，共同推进一些问题的解决。

傅文杰：人大的监督工作本身也有要逐步完善的过程。大家可能注意到了，在张德江委员长作的常委会工作报告中专门讲到执法检查的六个环节，实际上关于执法检查在监督法中已经有了规定，但是结合这四、五年这一届的经验，张德江委员长把它总结提炼为六个环节，这就让执法检查工作开展得更顺利了，也让人民代表大会制度更加完善了。

傅文杰：说到今年的执法检查怎么搞，我想会继续延续这两年比较有效的做法。像今天坐在台上的几位同志，都是参加过人大执法检查的领导、委员。在人大的执法检查过程中，张德江委员长这两年担任了职业教育法执法检查组组长、食品安全法执法检查组组长，委员长来担任抓一项具体的监督项目，这个力度大家可想而知。还有其他的委员长会议组成人员也都担任了相应的执法检查组的组长，负责一个方面的监督工作的项目，力度是很大的。

傅文杰：刚才说到为了保证监督工作实效，在方式方法上也会有更加创新性的做法。比如把立法和监督结合起来，统筹来安排、考虑。比如一个方面的监督项目、一个类型的监督项目，像刚才袁驷委员介绍的，环保方面的，既要监督检查综合性的环境保护法的执法检查，同时大气、水、固废、土壤等等，要形成一个系列，使跟踪监督、统筹安排、方式方法上更加综合、更加有效。怎么来保证人大监督工作的效果？我想概括起来有四句话：思路上更加明晰，制度上更加完善，力度上更加增强，方法上更加综合，我相信效果也会更加的明显。(根据网络文字直播整理)