先行先试“三项改革”，内蒙古干得咋样？

81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制

2月6日，正月初十。位于四子王旗的内蒙古中加生物农业科技有限公司销售人员就开始入户摸底签合同。四子王旗引进一批农业龙头企业参与到种薯生产全过程，采取龙头企业基地 农户的模式，让龙头企业强力拉动产业发展，带动了当地农民致富。如今，农企联结在内蒙古农村牧区日益普遍和紧密。

习近平总书记考察内蒙古时强调，要帮助农牧民更多分享产业利润效益，真正同龙头企业等经营主体形成利益共同体。

贯彻落实，探索尝试。自治区成立了推进龙头企业与农牧民利益联结机制工作领导小组，制定出台了《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》等政策文件，引导、推动龙头企业与农牧民建立利益联结的长效机制。

指向精准，举措到位。截至目前，全区建立利益联结机制的规模以上农畜产品加工企业达到1505家，占比达到81%，比2013年底提高6个百分点，基本构建起了订单合同、股份合作、价格保护、服务协作、流转聘用5种紧密型的利益联结模式。

各种形式的利益联结机制，把内蒙古千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接起来，融合了农村牧区一产、二产和第三产业，架起了城乡要素沟通的桥梁，促进了农牧业产业化经营与农牧民增收致富。

资料显示，截至目前，全区有近39万名农牧民在龙头企业中实现就业，有213.6万户农牧户进入产业化经营链条，农牧民人均从产业化经营中得到纯收入达4829元，占到农牧民人均可支配收入的44.8%。通辽市扎鲁特旗“蒙草生态产业联盟”，鼓励农牧民以土地、草牧场入股，农牧民可获得初始入股分红、土地和草牧场流转二次利润分配及企业就业工资三项收入，户均增收明显。

全国人大代表费东斌说，通过建立完善利益联结机制，改变了以往我区农村牧区一家一户分散经营的传统模式，推动农牧业个体生产逐步向专业化组织生产转变，农牧民家庭分散经营逐步向规模化经营转变，农牧民逐步向产业工人转变。

通过建立完善利益联结机制，全区城乡资本、技术、劳动力等生产要素得以充分流动转移。

通过建立完善利益联结机制，我区龙头企业与农牧民紧密联结起来，有效促进了各类产业向优势特色地区集聚，进一步推动了自治区绿色农畜产品加工输出基地建设。

通过建立完善利益联结机制，我区龙头企业直接在农畜产品产区建立原材料基地，实行了农牧业的标准化生产，使农畜产品质量从源头上可控制，实现了“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。

全国人大代表马瑞强建议，加快建立更加完善的紧密型利益联结机制，进一步培育壮大龙头企业，加快构建新型农牧业经营体系，建立完善利益联结机制配套制度体系，用政策和制度来保障建立更加完善的龙头企业与农牧民利益联结机制。