三里河观察：大账看得懂 细账看得清

“这是落实预算法的规定，对预算调整作出说明。”中南财经大学财政税务学院教授、博士生导师王金秀接受记者采访时说，报告介绍了2016年预算对于政府改革和公共服务领域的支持作用，特别强调了营改增后，随着收入结构的变化，中央和地方预算及时做了相应的调整，专门作出说明，一方面说明理财更加规范，另一方面也回应代表和社会关切。

不仅如此，预算报告还全面报告了落实上年全国人大预算决议的情况。对照十二届全国人大四次会议有关决议以及财经委的审查意见，从有效实施积极财政政策、积极推进财税改革与立法、着力提高财政支出绩效、高度重视和防范地方政府债务风险、严格按预算法要求规范预算管理等5个方面逐条梳理，详细报告了决议落实情况。

预算报告强调，在2017年预算编制时，要重点把握5项原则，即大力实施减税降费政策、深入推进财税体制改革、继续调整优化支出结构、统筹盘活财政存量资金、积极防范化解财政风险。

刘国永表示，预算报告对于地方债务的监管多次提及，还在附件中进行了专门阐述，体现了中央对地方债的重视和对风险防范的加强。“可以说，财政预算报告更加明确了积极财政的内涵和特征，体现了预算为政府改革服务的基本思想，强化了预算管理的科学性和有效性，进一步明确了预算对促进政府治理现代化的作用和地位，从而让人民享受更多更好的改革成果和公共服务。”

“总体上，预算报告很实，结合目前的现实，服务于国家大政方针，服务于国家的改革。同时，按照预算法要求，及时回应人大和社会公众的关切，彰显财政资金‘取之于民，用之于民’，是一份绩效突出的预算报告。”王金秀说。