三里河观察：大账看得懂 细账看得清

中央部门带头过紧日子

2017年，汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入168630亿元，增长5%。加上调入资金2433亿元，可安排的收入总量为171063亿元。全国一般公共预算支出194863亿元，比上年执行数（扣除地方使用结转节余及调入资金）增长6.5%。赤字23800亿元，比2016年增加2000亿元。

可见，2017年财政收支矛盾仍然十分突出。预算报告提出，各级财政要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，把更多财力用在为人民群众谋实事、办好事上。中央部门带头过紧日子，大力调整和压减了一般性支出。

在压减一般性支出方面，主要包括：一是继续按照只减不增的原则，严格控制“三公”经费预算。压减会议费、培训费、宣传费、咨询费、软课题经费和涉企补助等支出。二是按不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出。三是对政策目标已经实现的项目，不再安排预算；对实施环境发生变化的项目，重新核定预算。同时，要求并指导地方做好压减一般性支出等工作，坚决反对铺张浪费和大手大脚花钱。

“收入下降的情况下，要扩大支出规模。意味着收入减少了，也要做事。怎么做？必须要有措施，有增有减，增的是必须花得民生支出、国家重点支持的项目。减的则是政府的办公经费、非刚性的支出。这些专门在预算报告中提出来，体现了中央政府的决心，必须实现目标，勇于让社会监督，也起到以上率下的作用，引导地方政府压减‘三公’经费和不必要的支出。”马海涛说。

刘国永告诉记者，预算报告对2017年的收入和预算支出安排，体现了国家改革的意志。一是要从中央到地方都要过“紧日子”，要在近年削减“三公”支出的基础上，进一步控制公用经费支出，总体比2016年降低5%，体现了政府更加廉洁高效。二是收入增长5%，支出增长6.5%，控制财政赤字在3%，保障国民经济可持续发展，加大财政在公共领域的支出保障力度，支持供给侧结构性改革。此外，在2017年深化财税体制改革方面，报告提出，要出台修订后的预算法实施条例，深化预算绩效管理改革，推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央与地方收入划分总体方案，简化增值税税率结构，研究提出健全地方税体系方案等，令人期待。

“2017年中央财政预算安排，积极贯彻落实了党中央、国务院的政策方针，体现了财政管理绩效原则，各项收入稳中有进、留有余地，各项支出突出重点、科学合理。”罗建国说。