重要一年的关键抉择——从全国两会看经济社会发展大势

新华社北京3月4日电 题：重要一年的关键抉择——从全国两会看经济社会发展大势

新华社记者 刘铮、康淼、徐扬、林晖

2017年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。

一年之计在于春，一年开端看两会。

作为观察中国的重要窗口，今年全国两会上，代表委员们带来了各地各行业的最新发展情况，关心、讨论着关系国计民生的热点议题。从代表委员们的讨论中，可以触摸到中国经济社会发展的大势。

重要一年准确把握大势——内有转型升级进入关键时期，外有国际环境复杂多变

“无论是国家还是企业，要想谋发展，前提是把握好形势。现在一边是产能过剩‘压力山大’，一边是中高端需求得不到满足。拿我所在的医药行业来说，仿制药常见，创新药不多。这是难题，更是机遇。”

来自浙江制药企业的全国人大代表丁列明，15年前归国创业，从市场的嬗变中深切感受到今年国内外形势的深刻变化。在他看来，外有全球化受挫、世界政治经济动荡不安，内有转型升级的阵痛和新旧动能转换的变局。“不能再用老眼光、老办法，而要审时度势，抓住机遇更上层楼。”丁列明说。

——重要一年，一件件大事、一项项使命，标定了中国发展进程的历史坐标。

处大事贵乎明而能断。

今年既是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，全面深化改革向纵深推进的关键一年。2017年下半年，党的十九大将在北京召开。

“关键节点要迈好关键步伐，才能登上新的高峰。”中央党校教授辛鸣说，在全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的征程中，中国经济社会正在经历深刻变革，国际环境也在发生重大变化，我们必须保持清醒头脑，把脉新形势，作出应对之策。

——重要一年，量变积累正转向“惊人的一跃”，昭示了中国发展进程的亮丽前景。

中国经济转型升级已经到了关键时刻，进一步则海阔天空。国家统计局2月28日公布的公报显示，2016年中国消费对经济增长的贡献率为64.6%，服务业占比达到了51.6%，工业中的战略性新兴产业增速达到10.5%……

“当消费拉动、服务业主导、创新驱动、统筹城乡等结构调整取得重大进展时，质的转变就会发生。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，这时要咬紧牙关承受阵痛，只有坚定推进供给侧结构性改革和全面深化改革，才能为全面建成小康社会奠定坚实基础。

——重要一年，中国日益融入全球经济，日益走近世界舞台中央，拓展了中国发展进程的广阔空间。

“2017年的国际环境充满不确定性，中国经济的压舱石作用将进一步凸显。”全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻说。

中国国际经济交流中心信息部部长王军认为，今年国际上不排除飞出新的“黑天鹅”，逆全球化思潮仍会涌动。在这种情况下，中国一方面要坚定推动全球化，同时也要注意策略，通过“一带一路”开辟新空间，多在增量上做文章。

重要一年坚持稳中求进——宏观大局要稳，改革创新要进

越是面对复杂的国内外形势，越要坚持稳中求进的工作总基调。

“稳中求进总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。对于2017年这样的重要一年，具有特别重要的意义。”辜胜阻认为，稳中求进要“稳”字当头，为引领经济发展新常态、深化供给侧结构性改革的“进”创造良好宏观环境。

——稳中求进，就是稳住大局，在转型升级上求进步。

“我们把稳增长作为突出任务，在这个基础上，打出政策‘组合拳’，推动企业技改、兼并重组、大抓三产，力求创新有进、结构有优、质量有升。”全国人大代表、福建省泉州市委书记郑新聪说。作为福建经济第一大市，泉州2016年保持了8%的经济增速，产业结构战略性调整正加快推进。

中央明确2017年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一政策组合已实施多年，其中所体现的战略定力，让中国发展的前景值得期待。摩根士丹利近日发布报告称，未来十年，中国经济重心将逐步过渡到具备高附加值的制造业和服务业，跨越中等收入陷阱。

——稳中求进，就是稳定预期，在全面深化改革上求进步。

今年，为企业减税降费将加大力度，让企业能够轻装上阵；全面深化改革将啃下更多硬骨头，切实解决关键问题；法治建设持续推进，让社会更安定。

“我现在并不担心市场，我担心的是我们还没完全懂得消费者。”全国人大代表、安踏（中国）有限公司董事局主席丁世忠说，中央不断采取降低企业税费的实在举措，增强了企业的信心；中国消费升级进程在加快，未来体育装备有着广阔发展空间。

——稳中求进，就是守好风险底线，在做实做强上求进步。

明者远见于未萌，而智者避危于无形。全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫表示，经济下行压力加大背景下，要强化金融监管，不能让金融机构过度追求规模和利润，防止出现系统性金融风险；要坚决抑制资产泡沫，防止资金脱实向虚。

金融风险要防范，实体经济要有新提升。多名代表委员建议，当前要营造振兴实体经济的环境和氛围，通过财税政策引导、重大项目带动、放开市场准入、推动科技成果转换等综合配套措施，提高实体经济的技术含量、产品质量、品牌内涵和利润率，吸引更多的资金进入实业，以实体经济的转型升级推动中国从经济大国迈向经济强国。

重要一年勠力攻坚克难：严字当头实干托底，让发展成果更多惠及人民

全国两会前夕，在中国革命的摇篮，江西井冈山市率先宣布脱贫摘帽。

言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。

——这一年，要以更加扎实的工作作风，用精准脱贫帮扶困难群众。

现在距离全面建成小康社会目标只有4年时间。来自基层的代表委员带来了农村奔小康的新进展和新期盼。

全国人大代表、福建省南安市蓉中村党委书记李振生在带领全村脱贫之后，一直惦记着还需要帮助的困难群众。过去四年，他每次参加人代会提的都是关于扶贫脱贫建议，今年又准备了10条：加快培训贫困地区经济能人、建立社会扶贫评定和奖励机制……

“发展设施农业，乡亲们的收入十来年涨了十几倍，今年还要再接着涨！”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说，全村人均收入从2005年不到1000元，增加到去年的1.3万元。他希望这次两会上代表委员们群策群力，为全面小康多支招。

——这一年，要以更加细致的工作作风，用发展成果惠及群众。

3月1日，国务院公布了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，详细列明了一个公民从出生到死亡，国家将提供的81个基本公共服务项目清单。

“发展为了什么？不是为了好看的数字，而是为了增进人民福祉。”全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康说，学有所教、病有所医、老有所养，青山绿水蓝天，今年都要取得新进展。

——这一年，要以更加有力的举措，用改革创新造福群众。

实现更高质量的发展，必须由改革创新提供动力支撑。新年伊始，浙江开始加快推进到政府办事“最多跑一次”改革。第一批“最多跑一次”事项超过4万项，到年底将覆盖80%的行政事项。

“政府当好服务百姓和经济发展的‘店小二’，让我们做实体经济的感到更有干劲。”来自浙江制造业企业的全国人大代表陈爱莲说。

在全国人大代表、东北财经大学党委书记都本伟看来，要贯彻落实好供给侧结构性改革这一主线，就要用好创新这一“利器”。“要把更多资源、更多精力投入创新，用创新的乘法实现经济质量的加法。”

早春三月天，闻鸡起舞时。

2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国两会将为继续实施好“十三五”规划进行精准谋划、部署动员，在全面建成小康社会的征程中迈好关键一步。（参与采写：岳德亮、吴雨、谭谟晓、姜刚、郁琼源、程群、许晟）