“发展高地”腐败窝案剖析：特事特办成“挡箭牌”

从“发展高地”到“腐败洼地”的演变

——滁州市南谯工业开发区管委会腐败窝案剖析

作为一地经济发展的“引擎”，开发区一直是各地关注的焦点。然而，一些地方的开发区在打造“发展高地”的同时，因为管理体制相对封闭、权力边界不清、监管缺位等问题，导致腐败问题易发多发。

几年来，安徽省滁州市南谯工业开发区就经历了从“发展高地”到“腐败洼地”的演变。管委会党工委原委员庆保荣、原副主任张林、原副主任张如健等3名副职领导和管委会原主任张思军、邓元松相继落马，令人震惊。

这些腐败问题，把南谯工业开发区推向了舆论的“风口浪尖”。人们不禁要问：这个开发区何以“前腐后继”？

特事特办成“挡箭牌”

开发区享有国家诸多优惠政策，是资金、项目的聚集地，被赋予了大量权力，一般实行“封闭管理、独立运行”的模式，其管理机构管委会也比其他政府部门高半级。管委会主任由于承担经济发展重任，更是备受重视。

张思军上任之初，也是一腔热血，大刀阔斧地进行管委会体制机制改革。一番努力之后，也确实有了一些成绩。

然而，由于园区的土地多、工程建设多、资金多、优惠政策多，自由裁量权大，加上内部监督缺失，张思军的权力逐渐失控。执纪人员介绍，出于加快审批效率和优化投资环境的需要，开发区往往享有一定“特权”，一些事也可以特事特办。特事特办，就成了张思军贪腐的“挡箭牌”。

2008年，商人李某欲到南谯投资钢结构厂，张思军便向其推荐了一块位置较好的地块。当时园区的土地出让价格是每亩5.6万元，后在张思军的“帮助”下，特事特办，以每亩4万元的价格卖给李某土地30余亩。作为回赠，李某送给张思军5万元。

2009年，开发区准备建设钢结构厂房，但在招标前提高了投标保证金的标准，张思军“及时”通知了李某。后来，李某参加竞标并中标，又向张思军送上了“答谢费”20万元。

一来二去，张思军便与李某成了“朋友”，本来正常的官商关系也逐步转变成官商勾结。2009年和2010年，李某又因请张思军帮忙运作贷款担保和尽快结算钢结构厂房建设工程款，两次送给张思军“酬劳”共计20万元。

大权在手，张思军的“朋友”自然不少。为帮助另一位“朋友”丁某，张思军明知违规，还是按丁某请求，“特事特办”，并从中获取“好处费”10万元。

“不论你功劳有多大，一旦背离了组织和人民的信任，触犯了党纪国法，必定会受到惩处。”执纪人员表示，张思军迷失在权欲中，想靠“特事特办”敛财，注定走向不归路。