移动互联网发展意见落地 业内认为“恰逢其时”

光明网讯（记者郑然刘超）移动支付、网约车、房屋短租……移动互联技术的普及为我们的生活带来极大便利，同时也为经济的健康发展注入了“新活力”。但移动互联网特有的开放的属性也使得该行业发展出现“隐忧”，加强行业监管与规范势在必行。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》(以下简称“《意见》”)，提出要推进移动互联网创新发展、强化移动互联网驱动引领作用，同时防范移动互联网安全风险等。

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恰逢其时：规范发展 敦促行业“优胜劣汰”

《意见》指出，移动互联网行业快速发展的同时，其面临的安全威胁和风险日益突出，自身的发展还面临着：“体制机制待完善”、“自主创新能力不足”、“法制建设仍显滞后”以及“企业主体责任不明确”等问题，保证移动互联网健康有序发展需要重视这些问题。

2016年下半年，腾讯集中整治微信公众号刷单现象，不少刷量工具被查，一时间众多微信公众号的阅读量大跌，其中不乏一些“10万 ”文章频出的知名公众号，自媒体流量泡沫开始呈现在人们眼前。事实上公众号刷量相对于移动互联网“乱象”的冰山一隅，涉黄、推送垃圾广告、APP恶意圈钱无不在冲击这一“年轻”行业的最后“底线”。

“《意见》的出台会让真正研发技术、服务客户、创造价值的互联网企业得到更好更快的发展，也会让不良的互联网企业受到应有的约束，在促使行业走向健康、有序发展轨道的同时，完成优胜劣汰。”阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰表示。

在高红冰看来，目前，移动互联网在一二线城市已基本实现普及。然而，在三四线城市、农村地区、中西部地区，仍有力未逮。《意见》的落地将有助于中国三四线城市、农村地区、中西部地区的百姓普及流畅的互联网服务。

“选在这个时间点出台《意见》，对行业发展意义重大。”

恰如其分：多措并举推动行业创新发展

值得一提的是，《意见》提出要开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，这无疑是电信市场改革的重要一环。很多业内人士表示，此举措将进一步提升我国电信领域的开放程度，为未来电信市场健康发展和移动互联网产业发展提供良好政策环境。

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“借由国外经验来看，民资进入基础电信领域，有助于在全行业形成良性竞争态势，并促进上下游产业链发展。”高红冰相信，阿里、腾讯等互联网公司将获得更多机会参与电信业务的投资，而不仅仅是成为虚拟运营商。

事实上，放开民间资本只是推动移动互联网行业创新的发展的举措之一，《意见》指出要在核心技术、信息基础设施建设以及知识产权的保护与运用上“使劲”，推动该行业的健康有序发展。

从允许民间资本进入石油领域，后来通过PPP模式将民营资本引入公共基础设施领域，再到目前开放民间资本进入电信领域，民企在一步步参与到各个领域的竞争中来，这也在一定程度上为这些行业注入了“新活力”，也为行业的发展方向提供了一种新的选择。

“此举会让部分靠行政壁垒存活、没有市场服务精神和竞争力的‘已经入场’企业面临更大的竞争压力，也会进一步激活相关市场。”高红冰表示。

破解网络安全“围城”

除了制度层面的建设，《意见》还在技术层面提出了要求：提升骨干企业和科研机构在全球核心技术领域的话语权，突破核心技术壁垒，加速成果转化；同时强调要统筹移动互联网基础研究、技术创新、产业发展与应用部署等方面，加强产业链各环节协调的互动。

核心技术受制于人影响的不仅是互联网企业的发展，更将每个人都置于“聚光灯”下，毫无隐私可言。

2016年以来的各地出现多起因电信诈骗导致受害人猝死或自杀的恶性事件，究其源头，是个人信息泄漏导致的，360发布的《2015年度中国互联网安全报告》显示，2015年我国网民依然受到恶意程序、钓鱼网站、骚扰电话、垃圾短信、网络诈骗的威胁，诈骗行为直指网民的“钱包”，网络安全问题让人担忧。

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《意见》没有忽视这一问题，在核心技术的提升、打击网络违法犯罪以及加强网络管理等几个方面提出了要求，这将成为未来移动互联网安全风险的攻坚重点。

“《意见》的出台非常及时，华为将加快信息基础设施解决方案与研发，实现核心技术的系统性突破。”华为公司副总裁兼中国区总裁彭中阳告诉光明网记者。作为全球专利申请数量最多的企业，华为方面表示，《意见》出台的紧迫性与重要性不言而喻，将在学习基础上，推进信息服务惠民、加强人才管理、增强国际间通信标准合作等方面做更大贡献。

随着信息技术的不断进步，移动互联网将渗入到各个行业，其对于社会经济发展的重要性毋庸置疑。高红冰指出，未来，新的技术仍会不断地突破商业和产业边界，创造新的商业生态和产业空间，改变人们的生活。随着大规模的知识型劳动力正向数字经济转移，未来企业需要进一步融入创新生态，推动着创新升级，引领经济新动能形成。

也正因为移动互联网行业的重要性越发突出，其发展初期存在的问题则更不能忽视，行业规范与监管必不可少。

“《意见》对于困扰行业发展的诸多问题进行了一针见血的分析和指引，将使得移动互联网产业以及围绕产业的上、游行业进一步凝聚信心。”腾讯相关人士告诉光明网记者。

“这将成为下一阶段经济结构和社会管理方式调整的关键步骤和里程碑事件。”