国际观察：权力交接 奥巴马“使绊”特朗普

新华社华盛顿1月2日电 (国际观察)权力交接奥巴马“使绊”特朗普

在离任前的最后日子里，美国总统奥巴马在内政和外交方面“小动作”频频，与候任总统特朗普不断较劲。这与两人去年11月10日就权力交接事宜举行首次会晤时有关将竭力完成平稳交接的承诺相悖。分析人士认为，奥巴马的这一系列举措旨在限制与本党政见相左的特朗普，保护自己的执政遗产。

内政上阻击

内政方面，奥巴马政府过去数周主要在环境保护和移民等方面阻击未来的特朗普政府。奥巴马去年12月下旬在环保问题上连出“重拳”，宣布禁止在大西洋和北冰洋部分海域开采油气，并不顾共和党强烈反对，新增两个国家保护区，限制保护区附近的油气开采。

为吸引中西部“铁锈带”选民支持，特朗普曾表示将废除奥巴马出台的“损害就业机会”的环境和能源政策。但仅就奥巴马去年12月的两个环保举措来看，特朗普要推翻前任环境政策的难度较大。白宫已明确指出，特朗普要推翻油气开采禁令，只能依靠冗长的司法程序，而无法通过总统行政令或国会立法实现。

奥巴马政府最近还正式废除了小布什时期遗留的要求美国境内男性穆斯林移民注册的出入境登记系统。这一系统于2011年停用，奥巴马此次彻底废除，使特朗普将来新建类似系统时无蓝本作参照。

此外，奥巴马政府还在最后时刻继续寻求转移古巴关塔那摩监狱囚犯，以期使特朗普等共和党人最终不得不关闭关塔那摩监狱。

外交上制约

自民主党人卡特任总统时起，很多美国总统会在任期最后时刻推出所谓“子夜法例”和行政令，以确保自己的政绩不被继任者轻易推翻。但与前任总统着眼内政遗产不同的是，奥巴马此次在外交政策上也接连向特朗普出招。

去年12月29日，奥巴马以俄罗斯通过网络手段干预美国总统选举为由对俄进行制裁，宣布驱逐35名俄外交人员。12月23日，联合国安理会就敦促以色列停止一切定居点活动的决议进行表决时，奥巴马政府一改以往在定居点问题上动用否决权庇护以色列的做法，投弃权票为该决议放行。

关于俄罗斯是否干预美国选举，特朗普至今与美国政界的主流看法相左。他还数次赞扬俄总统普京，与华盛顿政治圈目前盛行的反俄思潮背道而驰。在巴以问题上，特朗普暗示自己或将背离国际社会共识，将美国驻以使馆从特拉维夫迁至以色列单方面主张的首都耶路撒冷。他提名的美国驻以大使支持以色列定居点活动并强烈反对以“两国方案”解决巴以冲突。

观察人士指出，奥巴马在外交上制约继任者，主要是回应特朗普在美俄关系及巴以问题上的姿态。在美俄关系方面，尽管特朗普可以将前任通过行政令发布的对俄制裁一笔勾销，但这意味着否定美国情报界的分析并与国会直接对抗，特朗普因此将在执政初期面临是否要承担巨大政治风险的难题。在巴以问题上，尽管美国国会议员大多反对奥巴马政府停止庇护以色列的做法，但特朗普新政府若要改变风向，将面临来自国际社会的巨大压力。

未来分裂加剧

据美国媒体报道，白宫在对俄制裁和安理会涉以决议投票问题上并未与特朗普团队充分沟通，而特朗普在安理会投票前公开要求奥巴马投否决票，出现美国政界罕见的现任总统与候任总统公开叫板的“双总统现象”。

此外，奥巴马近日在接受媒体采访时称，若没有宪法限制自己可以参加2016年总统选举，他将肯定可以击败特朗普。特朗普则立刻指责奥巴马利用“煽动性”言论和政策障碍造成权力交接不畅。

2016年大选被认为是美国总统选举历史上“最分裂”的选举之一。尽管奥巴马和特朗普在大选后表示要努力弥合党派分歧，但分析人士指出，两人在权力交接期间的摩擦或预示着未来美国将出现更加分裂的政治局面。

美国杜克大学政治学教授、小布什政府国家安全委员会成员彼得·菲弗告诉记者，奥巴马和民主党过去8年大力推进革新，奥巴马本人又尤其重视“身份政治”，除传统白人外，美国其他族群都因身份和利益结合在了一起。这进一步加剧了本已严重的美国党派分歧和政治极化现象。

菲弗认为，特朗普的胜选一定程度上是白人群体和共和党保守派对过去8年奥巴马政策的一种强势回应，即特朗普也激起了另一方的“身份政治”意识，其结果将是更加分裂的美国政坛和社会。