胡鞍钢等：“逆全球化”横流，中国应扛起“新全球化”大旗

中国应担当推动实现“新全球化”

纵然经济全球化大势仍在，不可否认的是，全球化是一把“双刃剑”。近年来，“逆全球化”的经济和政治表现凸显，也暴露出发达国家主导下传统全球化的诸多弊端，因此，打造传统全球化的升级版，推动实现“新全球化”势在必行。

什么是“新全球化”？习近平在不同场合谈到“新全球化”的基本特征：第一，以平等为基础，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等；第二，以开放为导向，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；第三，以合作为动力，共商规则，共建机制，共迎挑战；第四，以共享为目标，提倡所有人参与、所有人受益。

“新全球化”与传统全球化有何区别？主要应有以下五个方面不同：一是从不平衡到平衡的“新国际秩序”，南方国家将获得与经济实力、贸易实力相称的话语权和利益分配；二是从不安全到安全的“新安全格局”，各国应统筹应对传统和非传统安全威胁，共同维护系统性安全，构筑好政治安全这一根本保障；三是从不开放到开放、不包容到包容的“新经济模式”，共同建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化，降低关税总体水平，逐步取消非关税贸易壁垒，同时增强经济的包容性，着力降低基尼系数、失业率、贫困发生率，提高女性就业率和人类发展指数（HDI），使人民共享开放红利；四是从排他到非排他的“新文明交流”，各种文明既不自我优越，也不盲目自卑，更不排挤他国，而应互学互鉴，兼收并蓄，推动人类共同文明实现创造性、创新性发展；五是从不可持续到可持续的“生态体系”，共谋全球生态文明建设之路，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，推动节能减排行动，共同应对气候变化，为全球生态安全作出新贡献。

中国能为“新全球化”做些什么？沧海横流，方显大国担当，作为世界第二大经济体、第一大贸易国、第一大吸引外资国、第二大对外投资国，中国应将继续为世界作出理念贡献、机会贡献、制度贡献，成为推动实现“新全球化”的先行者、实践者、引领者。一方面，是实实在在、“真金白银”的发展机会担当。未来5年，中国将为各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机，包括将达到8万亿美元的中国进口总额、将达到6000亿美元的利用外资总额、将达到7500亿美元的对外投资总额、将达到7亿人次的出境旅游人次。另一方面，是共商共建、共赢共享的全球治理担当。中国作为主导者和倡导者，共建“一带一路”，成立丝路基金、亚投行和金砖国家开发银行，积极建设全球自贸区网络；中国作为倡导者，G20杭州峰会制定《二十国集团全球贸易增长战略》和《二十国集团全球投资指导原则》并发起《全球基础设施互联互通联盟倡议》，推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判，推动《巴黎协定》生效并作出减排承诺。总之，中国将高举“新全球化”的大旗，积极推动有利于全球共同发展的贸易自由化、投资自由化和服务便利化，以开放促改革，以改革谋发展，以发展赢繁荣，既惠及中国人民，也必将惠及世界人民。

（作者单位：清华大学国情研究院）