治霾"囚徒困境":希望别人淘汰落后产能 自己偷排超排

改革得会“转盘子”(人民论坛)

李拯

十几个盘子，在竿头快速转动，交替起伏而又井然有序——“转盘子”的杂技让人们在眼花缭乱之际，感受到平衡和秩序。这里面的要领，就是要统筹兼顾，哪个盘子失去转速了就要赶紧加力，不能让一个停下来。当前，改革任务之繁难复杂，发展目标之千头万绪，何尝不像是在“转盘子”一样？

“转盘子”所启发的，正是统筹兼顾、全面协调的治理艺术。放在以前，各项改革或许还可以按轻重缓急排出顺序，但在今天，经济进入新常态、改革进入深水区，经济转型的压力、民生改善的期待、生态环境的挑战……各种因素交替而来、相互叠加，已经很难攻其一点、不及其余，必然是齐头并进，一个都不能少。如果把各项改革任务比作一个个盘子，那么领导干部就要学会“转盘子”，实现任务之间的耦合协调，才能同时转动多个盘子，下好改革一盘棋。

“转盘子”首先需要一种大局意识，并由此认识到，一个地区、一个领域的工作，何尝不是大局下的一个个盘子？面对复杂形势，各级领导干部都应该跳出自己的一亩三分地，自觉把工作放在大局中去考量。 比如治理空气污染，行政区划是客观存在的，但空气污染物却变动不居，如果只希望搭别人淘汰落后产能的便车，自己仍然暗地里偷排超排，那就会造成治理雾霾的“囚徒困境”，损害生态文明建设的大局。事实上，在去产能、去杠杆的过程中，都应该防止这种“坐等别人先行一步”的侥幸心理。如果自己这个盘子不服从大局，数十个盘子如何能有序运转起来？

“改革发展稳定各方面头绪那么多，都要照看好，不要抓了一头忘了另一头”。“转盘子”的治理艺术，也是一种系统思维。今天推进改革，“系统谋划、整体推进”是根本的方法论。比如说，推进供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革，这就要求总体考量需求结构和供给结构，并以系统性的改革实现供给侧与需求侧的平衡。再比如说，振兴实体经济，就要综合考虑金融、房地产和实体经济的关系，而要为实体经济降成本、补短板，则涉及土地、财税、行政审批等各方面的改革。可以说，供给侧结构性改革要转动很多盘子，没有系统思维就难以转好盘子。

“转盘子”的治理艺术，也体现为一种风险意识。“转盘子”的要义，是一个盘子都不能掉下来，否则就满盘皆输。正因此，掌握“转盘子”的治理艺术，还要坚持底线思维、具备风险意识。比如说，房地产如果偏离了“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，那就可能进一步诱使资金脱实向虚，为经济社会的长期健康发展埋下隐患。坚持稳中求进，就要像“转盘子”那样不能掉下一个盘子，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。

春秋时期，晏子曾以煮羹设喻论述“和”，各色食材“齐之以味，济其不及，以泄其过”，羹便美味可口。音只一色，食仅一味，怎么能成悦音美味？其中的“和合”思想，与“转盘子”异曲同工。努力实现各领域改革既整体协同又重点突出、既全面协调又施治有序，就能凝聚起改革合力、取得改革突破。