审计署巡视整改：大力推进审计全覆盖 规范审计行为

(二)既重部署又抓落实，全面加强机关和基层组织党建工作。

1.关于“基层党组织软弱涣散”问题。

一是加强对基层党建工作的领导，严格“三会一课”组织生活制度。部署开展2016年基层党组织书记述职评议考核工作，机关党委以党委扩大会议的形式，听取下一级党组织书记述职，邀请部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加，层层压实从严治党主体责任。建立党建工作台账，对党日活动、“三会一课”制度落实情况、组织生活会、民主生活会和党员民主评议等实行台账管理，推动各基层党组织健全完善相应制度。结合学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育督导工作，对各基层党组织落实党的组织生活制度情况进行检查督促，重点检查司局级党员领导干部是否以普通党员身份参加支部学习、组织生活等。针对巡视指出的56家基层党组织“三会一课”制度不落实问题，认真梳理分析并督导落实整改，已全部整改完毕。分管署领导参加了农业司党支部专题组织生活会，对济南特派办分党组全体成员进行了谈话提醒，并带头开展批评和自我批评，共同查找了在党员意识、党建工作、落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”等方面存在的问题，深刻剖析问题产生根源，结合实际制定整改措施。

二是加强和规范党内政治生活，进一步提高党内政治生活质量。严格执行《准则》各项规定，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，增强党的组织生活活力。长春特派办专门召开民主生活会，全面排查全办党建工作中存在的问题，深化关于严肃党内政治生活的认识。分管署领导约谈长春特派办分党组及领导班子成员，提出严肃批评，要求办分党组进一步强化“四个意识”、落实全面从严治党主体责任、牢记作风建设永远在路上、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神等。截至目前，该办各党支部均已指定专人负责支部会议记录，并由支部书记对每期支部会议记录等工作资料认真审核，签字确认，确保党建基础工作质量。

三是加强和改进审计组临时党组织建设。修订完善审计组临时党组织相关制度规定，增强针对性和实效性。对审计组临时党组织发挥作用情况进行检查，切实发挥好在审计一线的战斗堡垒作用。有针对性地加强对基层党务干部教育培训，增强履职尽责的能力水平。针对巡视指出的太原特派办、国外贷援款项目审计服务中心存在的问题，分管署领导约谈太原特派办领导班子全体成员，提出严肃批评，要求切实履行好全面从严治党主体责任、监督责任；太原特派办分党组研究制定了《关于进一步加强党支部(临时党支部)会议纪律工作的通知》、《关于重申加强党支部基础工作的通知》、《临时党支部工作指南》等，进一步规范临时党支部工作；国外贷援款项目审计服务中心将参加2016年国外贷援款项目审计的25名党员全部纳入临时党支部，开展理论学习、主题党日活动等。

2.关于“选人用人标准有偏差，执行制度规定不严格”问题。

一是严格落实好干部标准，坚持正确选人用人导向。习近平总书记提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准后，署党组反复认真学习领会、深入贯彻落实，在党组中心组学习、领导班子和干部队伍建设专题研讨、新任司处级干部任职培训时，署党组书记多次与领导班子成员和党员干部进行深入讨论交流，要求按照好干部标准严格自我要求、严格选人用人。针对巡视指出的问题，全面贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实好干部标准及中央关于干部选拔任用的最新要求，修订完善《审计署2015—2018年领导班子建设规划》、《“十三五”国家审计工作发展规划》，以及审计署干部选拔任用制度、审计署党组选人用人纪实制度，确保与中央要求保持高度一致，努力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

二是创新干部选拔任用理念，改进干部选拔任用方式。将牢固树立“四个意识”、坚决落实全面从严治党和“三严三实”要求作为干部选拔任用的重要条件。改进民主推荐方式方法，提高民主推荐质量和工作效率。细化干部考察、讨论决定等具体程序，完善考准考实干部的具体办法，注重对干部政治品质、道德品行、工作作风、社交网络的考察，经常性、全方位、多渠道识别干部。完善追责问责的可行措施，将干部选拔任用问责落到实处。开展经常性的领导班子和干部队伍状况分析研判，探索对领导班子和干部队伍开展综合分析研判的方式方法，将研判结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用教育管理的重要依据。

三是加强干部队伍统筹规划，加大干部选拔任用力度。针对司、处级正职岗位空缺较多的状况，拓宽选人用人视野和渠道，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定，统筹规划和推进干部选拔任用工作，加大干部选拔任用力度，尽快充实司、处级正职岗位。2016年7月以来，根据中央组织部干部双向交流工作安排，接受1名地方干部任署派出审计局局长；严格按规定选拔任用11名正司局级领导干部(其中10月13日之后7名)，目前正在开展9名正司局级领导干部选拔任用工作。各特派办已选拔任用9名正处长(其中10月13日之后6名)，目前正在开展20名正处长选拔任用工作。直属单位拟提拔任用8名中层正职干部，目前已进入考察阶段。对数据司、计算中心等单位，将根据工作需要，综合各方面因素，多渠道、多方式挑选和充实处级正职干部。

四是加大人才培养力度，加强思想政治工作。认真贯彻落实《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》，坚持党管人才，统筹推进人才培养教育工作。在中共审计署党校(审计干部教育学院)举办培训、进修班，今年已培训党员、干部4131人次。有计划、有针对性地选派干部到中央党校、国家行政学院、延安干部学院、浦东干部学院、井冈山干部学院学习，选派优秀青年干部到基层特别是环境复杂、条件艰苦的地区锻炼。加强和改进思想政治工作，及时了解掌握干部职工思想状况，帮助解决实际问题；加强对各单位开展思想政治工作情况的监督检查，将做好做实思想政治工作作为重要考核内容。开展工会、团委、妇工委换届改选的前期准备工作，进一步配齐配强人员，发挥桥梁纽带作用。

五是严暖结合，切实关心干部职工生活和身心健康。科学制定审计项目计划，把握项目安排节奏，严控现场审计时间，加强项目执行情况的跟踪管理和分析通报，合理调配审计人员。在印发署机关服务手册基础上，18个特派办均研究制定了服务手册，提出各类服务措施共464条，积极为干部职工解决实际困难。发文要求各单位认真落实带薪年休假制度，并将相关工作开展情况纳入考核检查内容。

3.关于“个人有关事项报告漏报瞒报率较高”问题。

一是加强教育，提高思想认识。署党组书记和分管署领导多次召开会议，强调要从对党是否忠诚、对组织是否坦诚的高度，充分认识干部个人有关事项报告制度的重要性，要求处级以上干部必须按规定如实准确全面报告个人有关事项。制作干部个人有关事项填报注意事项视频宣传片，在署办公楼循环播放，将修改完善的个人有关事项填报示例加载署专网供学习参考。计划于12月召开审计署副处级以上干部视频会议，对2016年度个人有关事项填报工作进行专门部署。

二是坚持“凡提必核”，加大抽查处理力度。对2016年9月之后所有拟提拔使用、列入后备干部、转任重要岗位的136名干部(其中10月13日之后83名)的个人有关事项报告情况进行重点抽查，发现1名拟由非领导职务转为实职的副司局级干部未如实报告其配偶名下房产，署党组及时作出调整，不再将其列为符合条件人选，并给予相应组织处理。