人民日报调查：办事要指定银行现象司空见惯 垄断服务屡见不鲜

22岁的赵良今年大学毕业，母亲在她3岁时购买了一份“少儿终身平安保险”，大学毕业可以领取一笔保险金。前不久，赵良来到营业厅，却被告知必须有四大行的银行卡才可以转账。“我高中就出国读书了，今年刚回国，有其他银行的卡，但没有四大行的，只好办了一张工商银行的卡。”赵良说。

刚刚从北京派驻到西安工作的刘烨也遇到了类似的情况，为了办理异地医保，他必须办理一张邮储银行的卡。“这些都是强行规定的，不办指定的银行卡就不能办理相关手续。”刘烨说，他常用的就3张卡，完全可以满足绝大多数需求。“但交电费、买煤气等都要办指定银行的卡，现在手里已经有6张卡了，很是麻烦。”

平时生活中，被迫办卡的情况并不少见。工资、养老金、医保金在指定银行领取，煤气费、水电费、交通罚款、学费在指定银行缴纳……不只是交费，比如参加一个评审，评审专家领评审费需要办特定银行的卡；参加一次征文比赛，领取奖金也需要办特定银行的卡……就为了一次使用，必须跑到银行排队、填信息办卡，不仅要负担多份账户管理费，后续还面临管理密码、害怕丢失、防止影响信用等诸多麻烦。

如今，商业支付、转账、理财、炒股，不少大额资金都可方便地通过网银、第三方支付平台等多种渠道处理，为何群众生活中还会碰到如此多指定银行和银行卡的情况？

“中国人民银行建设了大额支付系统、小额支付系统、网上支付清算系统，依托这3个系统，银行间跨行清算不存在技术上的问题。”中国人民银行西安分行支付系统管理科科长温秋鹏表示。

“一般情况下，企事业单位都有对应的合作银行，双方会签订服务协议。这种合作涉及软件、硬件的成本问题，所以开通的银行有限。”陕西秦农银行的一位工作人员向记者解释道。

银行为了垄断某项服务也是重要原因。“缴费办卡会给银行带来几种收益：开户办卡，客户需要留下相关信息，对银行来说推广业务就有针对性；银行和行业主管部门签订协议，就会带来现金流，增加银行的收入。”西安交通大学经济与金融学院银行信息管理系主任张成虎说。

举个例子，西安城市公交一卡通“长安通”在今年11月份开始升级为实名制一卡通，市民若想登记办理新卡必须到招商银行。不记名的“长安通”已经发行了650万张，如果登记申请新的实名卡，无疑会为招商银行带来一笔可观的客户信息资源和资金沉淀。

“每个人可能只是多办了几张卡，但从整个社会来看，就是巨大的资源和时间成本的浪费。不过，随着社会的进步，这种一事一办卡的现象正在慢慢改善。”张成虎说，比如西安高速路口进行缴费的ETC，刚开始只能到3家银行办理，现在已经有十几家银行了。

再比如，车辆违章罚款两年前在西安只能去工商银行交。近日，记者走进西安市交警大队曲江支队的办事大厅，看到市民可以直接在大厅的“银联便民支付点”终端机上交了，所有银联标识的借记卡、信用卡都可以使用。

为了一两次使用，就必须专门办一张卡，确实有点强人所难。一事一办卡，给群众生活带来了诸多不便，但愿有关部门真正从方便群众出发，着眼现实需求，改进服务方式，多对接几家银行，多开辟一些渠道，这绝不是解决不了的难题。

——编 后

(张丹华)