中国国防部详解深化国防和军队改革

新华网北京１１月２７日电（记者白瑞雪、王经国、孙彦新）中国国防部２７日在京召开专题新闻发布会，国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军详细解读深化国防和军队改革的相关问题。

２４日至２６日，中央军委召开改革工作会议，部署深化国防和军队改革任务。这次会议标志着中国深化国防和军队改革进入实施阶段。

关于改革是否涉及国防政策的调整，杨宇军强调，中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行防御性国防政策。裁减军队员额３０万，再次表明我们坚定不移走和平发展道路的决心。中国军队始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。

据杨宇军介绍，这轮改革的目标任务是，２０２０年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

杨宇军还介绍了国防和军队改革的主要内容。他说，改革主要是推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；优化军队规模结构，落实裁减军队员额３０万；改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时，构建完善中国特色军事法治体系。

杨宇军说，我们从职能定位入手，调整军委总部体制，实行军委多部门制，突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能，同时下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。

他还表示，改革主要是适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建完善精干高效的战略战役指挥体系。

关于改革在健全军种领导管理体制上的举措，杨宇军说，主要是组建了陆军领导机构。陆军是中国军队的一支重要力量，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。

关于改革在加强军队党风廉政建设和反腐败斗争方面的举措。杨宇军说，这轮改革的一个重要着力点，就是抓住治权这个关键，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

他还表示，深化军队政策制度改革，是这轮改革的重要内容。这轮改革适应军队职能任务需要和国家政策制度创新，与相关领域改革配套衔接，重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革。

杨宇军介绍说，改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证，在此基础上分类推进相关领域改革。

关于停止军队对外有偿服务，杨宇军解释说，１９９８年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益，政策性强，我们将制定切实可行的措施，在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。

他指出，改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。对改革过程中军队相关人员的分流安置问题，有关部门已经作了深入研究，制定了周密计划和配套政策措施。

杨宇军表示，深化国防和军队改革着力解决制约中国国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同中国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。