韩日军事协议：趁乱签署 前景很悬(图)

11月23日，韩国国防部长韩民求（右）与日本驻韩大使长岭安政在首尔签署韩日《军事情报保护协定》。（新华社发）

新华网北京11月25日电（记者耿学鹏　严蕾）韩国与日本代表23日在韩国首尔正式签署《军事情报保护协定》。这被一些韩国媒体称作两国自1945年之后“首个军事协定”。

不少韩国专家质疑，这份协定对于韩国来说是“亏本买卖”，日本从中获得的收益要多于韩国。而且，韩日间的军事合作仍存在诸多掣肘因素，前路也难以顺畅。

【部分内容曝光】

按照韩日双方官员的说法，这份协定的签署能使两国直接共享包括朝鲜核武与导弹等在内的军事情报，而不必经美国中转。

韩国与日本媒体曝光的信息显示，这份协定涉及情报提供、防止泄密的方法以及共享情报的等级等。韩媒披露，协定签署后，韩国有望借助日本的5颗卫星获取包括“朝鲜潜艇基地、各种弹道导弹基地以及潜射导弹”等相关信息。日本则可以得到韩国通过特工等人员搜集的人工情报，以及韩国在韩朝军事分界线一带通过监听获取的情报等。

据日本媒体报道，协定对于共享情报的保密级别作出严格规定。韩国向日本提供的所有情报均将被指定为“秘密”，且不得向第三方提供。

韩国政府称，签署协定有助于韩方灵活利用日本的情报能力，尤其是在朝鲜军事活动频繁的情况下，可以不通过美国而直接从日本获取涉朝情报，有助于维护韩国安全利益。

但不少韩国专家质疑，这份协定对于韩国来说是“亏本买卖”，日本从中获得的收益要多于韩国。比如，日本情报搜集卫星拍摄的图片和视频与美国向韩国提供的信息可能有部分重合。

日本媒体称，在朝鲜核导威胁增大的情况下，日韩不经过美国直接交换情报，可以提高情报可靠度，同时也将加强两国在应对朝鲜核导威胁上的军事合作。此外，这也有利于日美韩三方进一步加强军事合作。

【遭遇强烈反对】

韩国与日本4年前就有意签署此类情报协定，此事当时在韩国掀起轩然大波。当时的韩国政府迫于国内强烈反对，在原定协定签署当天紧急叫停。而此次朴槿惠政府从突然宣布重启谈判到正式签署协定，只用了不到一个月时间。

分析人士认为，韩国总统匆忙强推这一协定，主要有三点考量：一是趁国内政局混乱、舆论关注国内议题的时机推进既定外交目标；二是向国内外证明即使自己身处“亲信干政”事件的漩涡，对国政仍有掌控能力；三是争取国内外关注韩日关系的保守派势力支持，为国内政治角力增添筹码。

但这一做法在政治上也面临很大的风险。事实上，该协定的签署引起了韩国多数民众以及在野党的强烈质疑与反对，有可能令本已混乱的韩国政局雪上加霜。

韩国三大在野党均反对政府签署这一协定。它们指出，“亲信干政”事件正引发政局震荡，朴槿惠政府支持率一直在历史低位徘徊，此时不顾国内反对匆忙签署一份敏感的双边协定，做法不妥。

多数韩国民众也反对签署这一协定。“盖洛普韩国”公布的最新民调结果显示，59%的受访韩国民众反对签署这一协定，支持的人仅占31%。不少韩国民众和媒体认为，日本没有真正反省侵略历史，安倍晋三政府在历史问题上的态度尤其让人担忧，韩国政府不应该在这种情形下与日本加强军事情报合作。

韩国国防部相关负责人23日在韩日正式签署协定后召开的记者会上承认，争取民意支持该协定的努力不够。

11月23日，韩国记者放下相机目送日本驻韩大使长岭安政（中）前往仪式签署现场，以抗议协定签署仪式不对媒体公开。

【合作前景难料】

韩联社援引一些专家的分析认为，这一情报协定是自1945年之后韩日签署的“首个军事协定”，意味着两国“深化双边军事合作的起步”。两国有可能以此为起点加强其他领域的军事合作，比如可能会讨论签署《物资劳务相互提供协定》。

不过，也有韩国专家认为，韩日军事合作现阶段面临诸多掣肘因素，存在很多不确定性。

其一，韩国政府目前掌政能力有限。朴槿惠政府眼下因“亲信干政”风波而风雨飘摇，同时韩国政府此次绕过国会与日本签署情报协定，而一旦后续动作涉及国会程序，考虑到目前朝小野大的局面，朴槿惠政府将很难通过国会这一关。

其二，韩国国内对加强对日军事合作反对声音强烈。有韩国舆论担心，在安倍政府未对侵略历史改变立场、同时又试图将日本打造成“可发动战争的国家”的情形下，韩日军事合作可能危及朝鲜半岛安全。尤其是，韩方向日本提供情报可能会为日本自卫队以“朝鲜威胁”为借口出兵朝鲜半岛开辟道路。

其三，美国政府换届也将极大影响韩日间军事合作。美国当选总统特朗普此前曾表示有意改变对韩、对日政策，尽管其当选后对韩日多有“安抚”言论，但仍难以平息两个亚洲盟国的担忧。目前，韩日都在加紧与特朗普团队接触，试探其政策意图。

韩联社评论说，尽管这次韩国政府在“亲信干政”事件引起轩然大波的特殊情况下匆忙签署协定，但预计今后韩日军事合作进程“不会那么顺利”。日本媒体也认为，鉴于韩国国内反对与日本进行军事合作的舆论十分强烈，朴槿惠政府面临的政治困境也越来越严重，韩国能否与日本真正实现有效的情报共享尚存在疑问。（新华社客户端稿件）