尘封的韩日情报协定缘何获“速签”

专家分析：除了朝鲜威胁和美国因素外，朴槿惠还希望转移民众对“闺蜜门”的注意力

继朴槿惠政府宣布推动“萨德”部署引起邻国不安之后，近日韩国打出的另一张“军事牌”又再次牵动东北亚格局。昨天上午，韩日两国在首尔正式签署《军事情报保护协定》，它也将成为两国自二战结束以来签署的首份军事合作协定。

从紧急叫停到火速签署

2012年，李明博政府在原定签署《军事情报保护协定》的当天“紧急叫停”，原因就是政府不顾国内反对“暗箱操作”，最终搬石砸脚。而此次，朴槿惠政府自上月27日突然重启相关谈判以来，十几天便完成了对《协定》的草签，并于昨天上午最终敲定。

一份多年未决的协定，缘何在短短十几天便尘埃落定？

复旦大学国际问题研究院教授、朝鲜半岛研究专家方秀玉表示，《协定》的“火速”签署大致有5方面原因，包括朝鲜威胁、美国因素、日韩关系、法律基础以及韩国困境等。

具体而言，朝鲜今年的2次核试验，让韩国感到来自北方的巨大威胁。另一方面，美国出于整固美日韩同盟、实施亚太再平衡的需要，在加强盟友间军事情报合作方面对韩国也盯得很紧。特朗普胜选后，出于对下届美国政府外交政策不确定性的隐忧，韩日都认为不应过度依赖华盛顿，彼此相互借重成为一种更“靠谱”的选择。再加上去年韩国与日本谈妥慰安妇问题后关系趋缓，而与中国的关系则因“萨德”问题趋紧，首尔转向东京寻求支持成为顺势之举。

从韩国自身来看，朴槿惠在面对“闺蜜门”事件可能遭弹劾的情况下，通过签署协定，一来彰显其存在感，凸显自己在处理国家安全等重大问题上的决策力和原则性。二来转移国内矛盾，提振自己在保守派民众中的威望。三来趁着自己尚具备实权，完成签署为未来新国家党可能继续主政强化美日韩三边合作做铺垫。四来也能给等候了多年的日本、美国一个交代，获取盟友的信任和支持。

从经历“中转”到双方“直航”

目前，韩美、日美之间分别缔结有《军事情报保护协定》，不过韩日两国交换军事情报需要通过美国这个“中转站”，双方之间并无“直航”。如今韩日《协定》签署后，两国便可以绕开美国这个“二传手”，直接共享包括朝鲜核、导等在内的军事情报。

日本目前拥有5颗间谍卫星、6艘宙斯盾舰、4座探测距离超过1000公里的远程雷达以及17架预警机和77架海上巡逻机等，可凭借尖端装备获得朝鲜核试验和导弹发射等情报信息。而韩国凭借地理优势，可获得更多由特工、间谍人员等获得的第一手人工情报。

对于韩日的这一合作，最高兴的可能要数美国。长期以来，美国构建美日韩三边军事合作的主要障碍在韩国，而韩日军事合作方面的进展意味着三边军事合作的障碍正被克服，有利于实现美国拉拢日韩两国构建东北亚“小北约”的构想。

“韩国此举将引发一个担忧，就是美国是否会在东北亚地区建立反导体系，特朗普当选后是否会在韩国部署战术核武器？如此一来，将加剧半岛局势紧张，加剧美国对中国的战略威胁。”上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣表示。

从国内反对到周边警惕

对于韩国政府这一心急火燎的“速签”，在野党和民众并不买账。韩国的共同民主党、国民之党、正义党等三个在野党计划于11月30日联合提交建议将国防部长韩民求解职的决议。

刘鸣认为，可以预计的是，随着协定的签署，情报分享、“萨德”部署后的协调、军事演习等美日韩三边合作会进一步加强。如果安倍明年修宪图谋得逞，那么在朝鲜半岛出现危机情况下对集体自卫权的运用也会推进。

总而言之，韩日这份协定对美日韩军事构架产生的影响不容忽视，也将牵动周边国家神经。它对整个东北亚地区的和平稳定将带来何种影响，值得拭目以待。