重拳反腐 海外没有“避罪天堂”

新华社北京11月17日电 特稿：重拳反腐 海外没有“避罪天堂”

新华社记者

11月16日下午，“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠在首都机场走下飞机舷梯，跨越13年、辗转多国的逃亡生涯宣告终结。至此，“百名红通人员”已有37人落网。

回国自首的杨秀珠在面对记者采访时，奉劝那些跟她一样的外逃人员“快回来”。

党的十八大以来，我国坚持以零容忍态度开展反腐败斗争，深化国际合作、开展海外追逃追赃工作，决不让腐败分子逍遥法外。

从“猎狐”到“天网”，再到“红色通缉令”，党和政府海外追逃追赃的足迹踏遍众多国家和地区。腐败分子纷纷失足于心中的海外“天堂”，跌落入重拳反腐下织就的“天罗地网”。

利剑出鞘——彰显中共反腐决心

奉劝外逃贪官“快回来”的，杨秀珠并不是第一个。

2014年12月，涉嫌严重违纪违法潜逃美国两年半的辽宁省凤城市委原书记王国强回国投案自首。

自首后的王国强在他的忏悔录中说，亡命天涯、生不如死、苟延残喘、过街老鼠，这就是他外逃生活的真实写照。“我想告诉心里还存有这样或那样不良想法的人，不能再走外逃这条路了，这是死路一条。”

这份忏悔录不仅道出了海外不是贪官“避罪天堂”的事实，也显示出海外反腐利剑出鞘打击力度之大、威慑力之强。而这不过是2014年7月以来开展的海外“猎狐”行动的一个缩影。

2014年，远赴海外的工作组无一失手，为党和政府的海外追逃追赃工作立下了赫赫战功，从69个国家和地区成功抓获外逃经济犯罪人员680名。

2015年4月初，作为“猎狐”专项行动的“升级版”，“天网”行动正式启动。

如果说2014年是中共在全球追贪的开局年、起步年，那么2015年可以说是编织跨境天网的提速年、升级年，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

猛药治疴——凸显中共铲腐勇气

“中国反腐延伸到海外，体现了领导层彻底惩治腐败的决心。十八大以后，中国与世界各国在反腐上的合作不断加强，有效堵住了贪官外逃的途径。”新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚博士说。

海外不是法外，不是腐败分子的“避罪天堂”。政策保障、合约签署、协作深化，党和政府海外追逃追赃工作的脚步从不停歇。

2015年4月，中国海外反腐剑指重点个案。针对百名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的“红色通缉令”公布，全球追缉力度继续加大。

5月9日，“百名红通人员”二号人物、江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波从新加坡被遣返回国。

“这起案件的重要意义在于，它是集追逃、追赃、异地追诉这‘三追’于一体的特殊案例，取得了我国开展反腐败国际合作标志性的成功。”北京师范大学国际刑法研究所所长黄风说。

2015年，我国的反腐国际合作不仅在周边地区“多点开花”，也逐渐拓展到美国等西方国家。

9月，潜逃美国的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军、邝婉芳相继被强制遣返回到中国。

杨进军是杨秀珠的胞弟，名列“百名红通人员”。邝婉芳是中国银行“开平案”主犯之一许超凡的妻子，涉嫌共同贪污犯罪。

这是美方首次向中方强制遣返“百名红通人员”和重要腐败案件嫌疑人，也是在中美执法合作联合联络小组(JLG)机制下双方数年艰苦努力的成果。

美国中美后现代发展研究院常务副院长王治河说，中共中央以壮士断腕的勇气果断出手解决全社会最痛恨的腐败问题，可谓抓到了点子上，彰显了中国新一代领导人过人的胆识，最大程度地赢得了民心。

“合作是大势所趋，共赢是人心所向。”国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超说，中美加强反腐败合作，有利于向国际社会传递出两国拒绝腐败的正能量。

深化合作——表明国际共同心声

中共铁腕反腐的决心已经赢得越来越多国家的理解和支持。截至2016年9月，我国从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，其中国家工作人员363人，追赃79.94亿元。

“通过海外追逃追赃行动，中国将反腐的正能量投射到了其他国家。”意大利经济学家瓦洛里说。

“和更多的国家建立刑事司法合作关系，让外逃犯罪分子在全世界无处可藏，才能够及时对犯罪分子进行惩罚，及时追回赃款。”中国人民公安大学法学院教授陈志军说。

反腐并非一国之诉求，国际合作反腐不仅对中国有利，也符合其他国家和地区的利益。

2014年11月，亚太经合组织在北京通过《北京反腐败宣言》，首个由中国主导起草的国际反腐宣言诞生；

几天后，二十国集团(G20)领导人第九次峰会期间，与会领导人核准《2015－2016年G20反腐败行动计划》，同意建设反腐败合作网络；

2015年10月，中美JLG反腐败工作组第10次会议中，双方针对重点个案，分别指定专人，依据各自法律展开联合调查；

2016年9月，G20杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017－2018年反腐败行动计划》，表明中国关于反腐败追逃追赃合作的倡议在国际社会享有更大的影响和更稳固的根基。

三年多来的实践表明，我国的海外追逃追赃工作正在以全球视野和国际思维来处理相关问题，并已经逐渐走向常态化、专业化和精细化。

乌干达伦理与道德事务国务部长西蒙·洛科多表示，中国出手重拳打击腐败、对于腐败零容忍正是目前全球反腐行动所需要的。中国的反腐举措给乌干达和其他非洲国家打击腐败提供了解决方案。

“我们目前跟国际社会的合作，应该说是很顺畅，效率也很高。”中央纪委国际合作局副局长李洋说，“随着反腐败工作力度的持续加大，随着国际反腐败网络越织越密，腐败分子外逃的空间越来越小。”(执笔记者：杨威、车玲，参与记者：夏立新)