两份文件 同一使命——习近平“制度治党”的重要安排

2015年1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。新华社记者李涛摄

遵循党内大法 细化党章“规矩”

党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。起草两个文件稿，习近平将坚持以党章为根本依据作为一条重要原则来突出强调。

在两个文件稿的序言和总则部分，都开宗明义地写出，以党章为根本遵循，尊崇党章、依规治党。在主体板块，两个文件稿也都围绕着党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，围绕党的宗旨。处处体现着尊崇党章、贯彻党章、维护党章。

两个文件稿的起草过程，就是着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，不断细化党章这个“总规矩”。

坚持问题导向 划出明确“红线”

习近平作说明时，连续列举了几十个亟待解决的突出矛盾和问题，直言不讳地指出这些矛盾和问题，严重损害了党内政治生态。

这些问题，察其根本，就是一些党员干部忽视和违反了我们党在长期实践中逐步形成的党内政治生活基本规范。而忽视和违反这些基本规范，与主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软密切相关。

起草两个文件稿，习近平要求坚持问题导向。聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

在主体部分，准则稿从12个方面分别提出明确要求、作出具体规定；条例稿列27条，就四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。全部言有所指，对于习近平指出的几十种问题划出了明确的红线。

习近平说：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”

两个文件稿所作出的规定，直面问题，目的就是营造风清气正的政治生态。习近平强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。