习近平任组长 深改组夙兴夜寐1000天

2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄

织牢“法网” 捍卫法治威严

34份文件护航司法公正

“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”2014年，习近平在接受俄罗斯电视台专访时，这样评价中国的改革。涉险滩，动奶酪，迎难而上，要“运用法治思维和法治方式推进改革”。

“法者，治之端也。”法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在十八届四中全会上，习近平强调，“必须更好发挥法治引领和规范作用”。司法公正，是实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的首要保障。

实现依法治国，才能真正保障人民民主，破除以权代法、以言代法。在全国人大成立60周年时，习近平表示，“使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。

让改革有法可依，依法推进改革，科学立法是重要环节。在中央深改组第六次会议上，习近平强调，要做到“重大改革于法有据”、“立法主动适应需要”、“实践证明有效的及时升为法律”、“需先行先试的按照法定程序授权”、“不适应改革要求的及时修改和废止”。

改革中国的法治体系，在国外专家看来“非常积极”。韩国湖西大学中国研究室教授全家霖表示，在谈到国家发展和治国理政时，法治都是首要的基本前提之一。当今的中国已迅速崛起为全球最重要的两个国家之一，通过依法治国使国家行为正当化、和睦化，这将为中国在国际社会上树立良好的大国形象发挥积极作用。

回首峰峦入莽苍。在实践中，司法体制改革是全面深改的“骨干工程”。长期以来，受多种因素影响，司法不公、冤假错案、司法腐败等问题突出。深改三年，司法体制改革以加强权力监督制约为重点，成效卓然。34份司法体制改革文件，18次深改会议中提及司法体制改革议题，其中4次会议审议通过相关文件多达3份。在司法体制改革的推动下，依法治国制度网愈织愈密。

为保持司法独立性，以《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《深化人民监督员制度改革方案》为代表的6份文件先后审议通过。2015年，两办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，制定了司法机关对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等制度。与之对应，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，为司法机关内部人员干预司法行为划定责任红线，确保司法人员依法独立公正办案。

为落实司法责任制，今年4月18日，深改小组审议通过《保护司法人员依法履行法定职责的规定》，以构筑完善的保护依法履行法定职责的制度保障。中央深改组第26次会议通过了4份相关文件，明确司法人员的权责。“司法责任制这个‘牛鼻子’对法官责任担当、法院公正司法、以审判为中心的诉讼制度改革都有巨大牵引作用。”吉林高院常务副院长李成林这样评价。

2015年1月，第一、二巡回法庭先后挂牌，司法改革增添新维度。为实践司法新思路，中央深改组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，完善派驻监督和巡视制度。