去年全国收费公路亏损3187亿 通行费都花哪儿了？

收费公路有没有偿债风险？

统计公告显示，截至2015年底，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元，其中近7成是举借债务本金47668.8亿元。那么，收费公路的收支缺口会不会越滚越大，有没有偿债风险？

“我国收费公路债务虽然比较大，但是阶段性的，从长远来看，风险可控。”孙永红从四个方面进行了解读：

首先，收费公路债务规模越来越大，和我国公路建设的模式密切相关。尽管我国财政收入增长较快，但用于公路建设养护的车购税、成品油消费税尚不能满足实际需要，公路建设、特别是高速公路建设只能依靠收费公路政策筹集资金。2015年统计公报显示，目前16.44万公里收费公路累计建设投资6.95万亿元，其中4.45万亿元、也就是超过60%是银行贷款。

其次，收费公路债务规模越来越大，是我国公路阶段性发展特征的体现。按照《国家公路网规划（2013年-2030年）》，我国高速公路还处于加速成网的关键建设阶段，新增债务主要是新建高速公路带来的。统计数据显示，2010年到2015年，全国共新增高速公路4.34万公里，占收费高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年间新增的。这部分高速公路的投资总额为33240亿元，其中22321亿元是以银行贷款为主的债务性资金投入，债务增加速度远超债务偿还速度。

第三，虽然目前收费公路的债务还在增长，但总体上仍在有效偿还。《公报》显示，2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比，净减少了3175.1亿元，即已经偿还了6.66%的债务本金，说明债务是在继续有效偿还的。同时，2015年通行费收入4097.8亿元，在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息，还可以偿还本310.7亿元，这说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力，债务风险可控。

第四，从长远来看，收费公路的债务规模的增长并不是无限的。《国家公路网规划（2013年-2030年）》有明确的规划目标，待大规模建设高峰过去，路网趋于稳定，每年增加的债务也会随之降低，通行费收入则会随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力将不断增强，届时债务规模会逐步下降，收支趋于平衡，直至偿还全部债务。

去年减免车辆通行费544.6亿元

统计公报显示，2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元，重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元，其他政策性减免56.3亿元，分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。

2015年度全国收费公路减免车辆通行费总额为实际通行费收入的13.3%，为降低农产品流通成本、促进旅游业发展、实惠人民群众出行做出了突出贡献。

此外，与2014年相比，2015年收费公路运营管理支出净减6.6亿元，减少1.2%。虽然收费公路总里程净增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情况下，运营管理支出实现了净减少。

对此，孙永红表示，一是ETC的推广应用，在大大提高通行效率的同时，减少了人力成本；二是各地高速公路普遍实施了全面预算成本管理，细化落实成本管理，定期对成本、费用控制绩效进行考核，不断推进高速公路降本增效；三是全国高速公路网络规模效益逐步显现，大多数省份以区域为单位对高速公路实施集约化管理，单位里程高速公路的管理费用有所下降。