【网络媒体走转改】“精准扶贫”从这里走向全国

“长征路上奔小康”网络媒体“走转”改湖南站出发仪式

“名山高耸入云端，奇峰异石迷人眼。”天上，蓝天白云；四周，群山环抱；地下，溶洞成群。十八洞，这个被大山隔开的古苗寨，过去一直不为人所知，也一直过着十分清贫的生活。2013年11月3日，因习近平总书记的光临而一夜闻名。古老的苗寨不仅走上了脱贫的高速路，而且还让“精准扶贫”思想从这里走向全国、飞向世界。习近平总书记来到湘西州花垣县十八洞村考察扶贫工作时，首次提出“精准扶贫”重要思想。随后，花垣县委按照习总书记座谈时提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要精神，根据自身特点大胆探索扶贫经验。县委组织精准扶贫工作队进驻十八洞村，带领群众苦干实干，只用两年时间，就让这个被十八溶洞托举的穷寨子，发生了翻天覆地的巨变。到2015年，十八洞村人均纯收入由2013年的1668元增加到3580元，增长115%，贫困人口减少215人，贫困发生率由57.7%下降到29.5%，不仅取得了脱贫攻坚战的重大进展，还第一个践行了“精准扶贫”思想，为全国的扶贫攻坚提供了宝贵经验。

习总书记的直接关心，既是十八洞村的荣耀和动力，同时也是责任和压力。“原地踏步”不行，“吃小灶”“栽盆景”也不行。他们必须在精准扶贫方式方法和工作机制上率先探路，探索出可复制、可推广的经验。他们在精准扶贫工作队的带下，结合自身特点，不仅自身在高速减贫脱贫，而且还探索出一整套精准扶贫经验，一些经验已经走向全国。

一、精准识别贫困对象

精准扶贫，首先要解决好“要扶谁”问题。十八洞村共有225户939人，分为6个村民小组，通过开展高频次、全方位调研座谈，充分听取群众意见，把识别权交给群众，制定出“三榜三审九个不评”程序。所谓“三榜”就是群众申报公示征求意见“第一榜”，无异议后公示名单“第二榜”，最终确定公布名单“第三榜”；“三审”是必须经过村支两委、乡政府、县扶贫开发办三道审核程序；“九个不评”即有商品房的不评、吃财政饭的不评、买有汽车的不评、办企业开店的不评、违法违纪的不评等“九个不评”标准。同时，为防止优亲厚友等现象出现，对识别工作实行全程民主评议与监督。最后，对识别出的贫困对象进行建档立卡，逐户制订脱贫措施。2014年3月，全村精准识别出贫困对象136户542人，占全村939人的57.7%。第一支书施金通说：“我们一条一条的对照，群众都认账。”群众满意了，真扶贫、扶真贫也就落到了实处。

二、发展致富产业

精准扶贫，产业扶贫是重点。习总书记曾对十八洞村村民说“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”。根据习总书记的指示，十八洞村因地制宜，确定了“长、中、短”产业发展格局。

立足长远，规划并启动特色乡村游。十八洞村山高林密、民风淳朴、风景独特，习总书记到十八洞村时也赞叹：“这里是小张家界啊！”如今的十八洞利用得天独厚的自然景观、特色民俗、苗寨建筑等，吸引了大批游客游览，第一支书施金通说：“旅游要搞好，必须搞好游客的吃住行，现在村里有8家农家乐，但是远远不够需求。我们打算在村子对面建一个宾馆，这也在我们的规划里面。”随着十八洞村知名度的上升，旅游线路、服务设施建设、景区管理和服务都需要进行长期规划和巨大投入，只有抓好“十八洞”这张名片，把十八洞打造成为乡村游的胜地，十八洞才能依托旅游脱贫致富。

瞄准中期，在生态农业科技示范园异地流转土地1000亩建设精品猕猴桃基地。“跳出十八洞，发展十八洞!”是习近平总书记教给十八洞人的发展思路。十八洞村人均耕地面积只有0.83亩，依靠农业种植仅能维持温饱，何谈致富？而“跳出十八洞，发展十八洞!”的发展思路，让他们奇迹般地创造出1000亩猕猴桃产业。他们先在十八洞村境内流转100亩土地建设精品猕猴桃示范基地；又跳出十八洞村，在相邻的道二乡的花垣县现代农业科技示范园流转土地900亩，创办了十八洞村最大的产业项目--千亩猕猴桃产业园，总投入达1600万元。其中，542个贫困人口以产业扶贫资金入股，占股27.1%。资金缺口的1000万元，用银行贷款。技术上请来中科院武汉植物园专家坐镇；尚未挂果，成都阳光味道公司就下了订单，以保底价收购了全部产品。

第一支书施金通说，“2017年猕猴桃就将挂果了， 2019年进入盛果期后，入股贫困户人均纯收入可达5000元以上。”

抓牢短期，巩固发展烤烟、黄牛等特色种养业，发展苗绣加工和劳务经济。十八洞人也将眼光瞄准了一些“短平快”的产业。一是种植烤烟、野生蔬菜、冬桃、油茶等。烤烟由2013年的100多亩发展到今年的318亩。同时，又以花垣县苗汉子合作社为依托，采取“公司农户基地”形式，规划发展野生蔬菜110亩，目前已经落实种植面积41亩。二是养殖湘西黄牛、养猪和稻田养鱼。村妇女主任隆英足，致富不忘村民，办厂带领村民一起养猪，每年单仔猪出售就有1000多只。有养牛大户一人，养牛30多头；有20多户饲养山羊。村民几乎家家养山鸡和土鸭，除供应给村内的农家乐外，还通过农村电商远售外地。十八洞人还推行“11﹒3工程”建设，即每家每户最少种植10株冬桃、10株黄桃，养殖300条稻田鱼，并将桃子的采摘权和稻田鱼捕捉权对外推销。第一书记施金通说：“每颗冬桃采摘权是418元，如果你买了，今年收获了，你就可以来采摘，或者我们采摘了，邮寄过去。这418块钱，其中300是直接给农户，剩下118给管理平台。管理平台会为农户提供技术支持，保证这颗冬桃来年丰收。”施金通兴奋地说：“今年4000多株桃树我们都通过电商卖完了。以后我们的猕猴桃也打算以这种方式销售。”三是以留守妇女为主的苗绣订单加工生产。这些留守妇女，组成苗绣发展团队，与五新公司等四家公司签订协议，每年可创收5万余元。同时，十八洞后续还要抓好苗绣工场和展示厅建设。四是劳务输出，重点培训外出务工人员技术。十八洞村共有劳动力540人，其中贫困户321人，已劳务转移198人，非贫困户219人，已劳务转移139人。据此情况，有针对性地培养高技术型人才，解决务工者“三天打鱼两天晒网”的被动局面，保障外出务工人员稳定增收。