环境保护税法草案首审 机动车拟免征环境保护税

看点4

改税后由税务部门来征收

楼继伟表示，草案拟建立环境保护税征管协作机制，“环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务部门，同时又离不开环保部门的配合”。

草案规定，税务机关依法征收管理，环境保护主管部门负责依法对污染物监测管理。环境保护主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和机制，定期交换有关纳税信息资料。

此前的排污费征收工作由环境监察系统人员负责。环境监察系统主要从事现场执法、环境应急、污染减排、举报投诉受理、排污费征收等工作。根据环保部的相关数据，2010年全国环境监察系统人员编制63971人，实有人员71398人，近一万人属于编外聘用人员，主要在基层。据统计，全国省、市两级排污收费专职人员有2185人，县级基本没有排污收费专职人员。

纵深

即将消失的排污费：12年征收超2000亿元

昨日，楼继伟在全国人大常委会上作草案说明时透露，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。其中，2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。

北青报记者获悉，去年征收的排污费中，废水排污费比重最高，为143.33亿元，占排污费总额的82.85%。其次为噪声排污费17.26亿元，占排污费总额的9.98%。污水排污费12.05亿元，占排污费总额的6.97%。固体废物排污费0.41亿元，占排污费总额的0.2%。在缴纳排污费的行业方面，火电、钢铁、化工、水泥、石油五大行业共交纳排污费90亿元，占排污费总额的52%。

收上来的排污费主要用在哪些方面也是公众关注的焦点。环境保护部对2010年全国环保系统经费情况进行了调查，总体情况为：2010年排污费收入为188亿元，使用165.43亿元（不包括中央集中10%的部分），主要用于污染防治、生态保护、环保机构及其他方面，其中，用于“污染防治”和“生态保护”的支出为107.09亿元，占总支出的64.74%。

预测

环保税收入预计约为456.55亿元

国家税务总局在对去年污染物排放量预测的基础上（由于数据取得困难，预测结果只包括大气污染物和水污染物，未包括固体废物和噪声），按照征税标准，对环境保护税收入规模作了预测。

国家税务总局提供的数据显示，假设实现100％征收率，环保税收入约为456.55亿元。80%征收率时，环保税收入约为365.24亿元。50%征收率时，环保税收入约为228.28亿元。据估算，上述环保税收入中，约90％来自大气污染物，约10%来自水污染物。

在行业纳税占比方面，国家税务总局估算，在大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。

水污染物中，化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税，占全部水污染物环保税收入的80%。

国家税务总局方面称，征收环保税对GDP产生的影响较小，对CPI上涨影响也较小，“在标准税率下，CPI上涨幅度约为0.07%。”在其他经济指标方面，征收环保税可能导致全社会总产出下降，同时促进社会总投资增加，但总体变动幅度较小。在污染物减排的影响方面，国家税务总局分析称，开征环保税对各类污染物的减排都有促进作用，其中，对大气污染物的减排作用尤为明显。