北师大专家：盲目降薪或使宏观经济失衡

□关于原因探究

“政府所得挤压企业所得”

京华时报：根据你们的研究，企业感觉到劳动力成本过高，最重要的原因是什么？

万海远：在国民收入核算中，由于政府所得过高，挤压了企业所得，使得企业有一种劳动力成本过高的错觉。我们认为，首先企业税费偏高是导致企业负担过大的重要原因。利用国家统计局大规模代表性企业数据，发现在扣除原材料成本后，2015年各种税收和行政性收费占企业总成本的比例高达15.1%以上；而根据在南京、重庆和洛阳制造业的典型调查，发现企业税收和各种收费占企业总成本的比例甚至超过15.8%。从变化趋势上看，各种税费占总成本比例从2014年的14.0%显著提高至2015年的15.8%，是当前企业所有成本中的第二大支出，因此未来仍然存在很大的降税和降费空间。

□关于公积金

“建议逐步降低征缴比例”

京华时报：你们的研究成果有一项是废除公积金制，这是出于什么考虑？

万海远：在企业所有劳动力成本中，增长最快的是住房公积金和企业为职工代缴的住房租金，2014年和2015年增速分别达到19.0%和10.1%，均为所有劳动力成本分项中增速最快的。而根据企业调研数据，企业缴纳的住房公积金主要在垄断行业和高收入者中，低收入行业和普通职工却几乎不可能获得，由此带来进一步的分配不公。可以说，强制执行的住房公积金制度，使得企业不得不支付高额的住房公积金费用，从而给企业带来沉重的负担。在近期内，我们建议要逐步降低住房公积金的征缴比例，并在长期达到最终取消的效果。

京华时报：对于普通收入人群来说，公积金是否聊胜于无？我们知道住房公积金是一种住房社会保障制度，是具有保障性的，如果真的废除，相关政策要怎么衔接？

万海远：住房公积金主要是被高收入者所获得。既然已经是高收入者，政府就无需再给他们提供额外的住房福利。在这一逆向分配制度下，当前住房公积金实际上是进一步扩大了本来就很高的收入差距水平。退一步讲，一些中等收入者也获得了一些住房公积金的福利，政府如果要保障他们的住房需求，则完全可以通过市场化的手段来解决，比如家庭申请商业银行的住房贷款，政府则可以定向给住房困难家庭提供贴息贷款或补贴等，从而保障困难家庭的住房需求。

□关于政策

“降成本”不等于“降工资”

京华时报：针对研究结论，你们有什么样的政策建议？

万海远：宏观层面要始终注意就业指标的变化情况。只要充分就业这个底线能够守住，日益提高的劳动者报酬不但不会阻碍经济增长，反而会通过消费促进来拉动企业产品需求，并带来企业经营状况改善、政府税收增加和劳动报酬提升，由此实现经济的可持续增长，同时合理引导并化解过剩产能，让市场淘汰一批僵尸企业。根据我们的调研发现，很多资源型行业的国有企业，存在人员冗余、效率低下、经营亏损而政府不断用财政救济的情况。建议下一阶段要集中筛选和清理一批这样的僵尸企业。

京华时报：中观政策这方面呢？

万海远：主要是降低税费以减轻企业负担。归纳起来，就是要实行“降、调、除、保”的“四字方针”。“降税费”、“调社会保险缴费”、“除住房公积金”、“保工资增长”。当前政策的核心是“降成本”而不是“降工资”。

京华时报：对于企业有什么建议？

万海远：未来要尊重企业在劳动法律框架下的市场行为，释放企业在应对劳动力成本上升中的微观活力，进一步提高企业效率，加大企业研发投入，提高产品附加值。加大企业知识产权保护力度，防止企业的低价恶性竞争，实现企业经营和劳动者报酬的同步提高。