脱贫攻坚瞄准涉农资金整合 改革已在超1/3贫困县试点

基层最知道自己哪儿疼，开方抓药脱贫攻坚按理说也更准。然而，长期以来，各部门的扶贫资金都是“戴帽下达”，项目和用途都规定好了，贫困县不能自主安排，资金使用效益受限，脱贫瓶颈也很难合力突破。

“到基层的扶贫项目资金零、散、小、乱，大家都知道最好整合使用，可各部门的项目资金谁都不希望为别人做嫁衣，打酱油的钱要是买了醋，项目审计就会出问题。”一位“老扶贫”告诉记者，多年来，基层对扶贫资源整合的呼声特别高。

近年来，湖北、江西等省开展了贫困县涉农资金整合试点。今年4月，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，全力开“啃”扶贫资金整合这块“硬骨头”。

整合项目资金化解突出难题，打赢脱贫攻坚战更有底气

2014年8月，赣州市于都县被江西省列为涉农资金整合工作试点县。于都县扶贫办主任王九龙说，项目资金整合后，朝着精准脱贫的难点、关键点集中发力，打赢脱贫攻坚战更有底气。

“生一场大病，一辈子家底赔净。”全国建档立卡贫困户中42%因病致贫。斩断病根就抓住了斩断“穷根”的“牛鼻子”。

“要不是政策补偿多，我得了这病，全家的日子真不知道怎么过下去。”于都县岭背镇布坑村村民钟某去年底不幸患了脑动脉瘤，住院治疗花费了14.9万元。所幸经多重补偿减免后，个人实际只负担了1.3万元，避免了因病致贫。

于都县卫计委主任潘毅介绍，县里整合新农合补偿、大病保险补助、医疗商业补充保险、民政救助等多重补偿制度，叠加发力，全县因病致贫、返贫人数近3年减少了近一半。

稳定脱贫关键还要靠强有力的致富产业。由于产业扶持资金有限等，很多扶贫产业“小打小闹”，带动贫困群众稳定脱贫能力差。

长期以来，赣南油茶长在山中无人识，经济效益不高。为把油茶产业打造成为扶贫重点产业，于都县整合名优经济林示范项目、农业技术推广、低产油茶林改造、油茶示范县建设等项目资金，补助完成3.5万亩新造油茶林建设和1.5万亩低产油茶林改造。引入扶持15家油茶公司，建成9个万亩以上高产精品油茶林基地。越做越强的油茶产业带动全县500多贫困户脱贫。“我家种了8亩油茶，去年收入2万余元，以后50年都能有稳定收入，把贫困帽甩得远远的。”罗坳镇三门村村民徐礼说。