国企改革样本：山东国资“跑好改革最先一公里”

山东国企改革不断突围多措并举“跑好改革最先一公里”

国企改革大潮涌，全面推进不停步。国企资产总额占半壁江山的山东省成为地方国企改革龙头之一，山东省如何帮助企业提质增效、找准转型升级的新动力？深入推进地方国企改革有何新亮点？

山东省国资委党委副书记、纪委书记、监察专员时民介绍，山东省国企改革把“跑好改革最先一公里”作为重要任务，倒排时间确保严格落实进度计划，结合实际探索实施了一系列创新性改革举措。其中，组建改建国有资本投资运营公司、完善公司治理结构、推进高管人员契约化管理、经营性国有资产统一监管、实施财务等重大信息公开、建立防止利益冲突机制等改革举措走在了全国前列。

据了解。2016年以来，山东省管企业经济运行继续呈现企稳回升、稳中趋好的态势。1-6月份，实现营业收入3228亿元，同比增长5%；实现利润71亿元，剔除中泰证券同比减利因素影响，同比增长14%。截至6月末，省管企业资产总额达到15947亿元，同比增长13%。

确立“管资本”为主的监管模式，激发企业发展活力

山东省从治理结构入手加快实施一系列重大改革创新举措，监管部门不再涉足具体经营活动，转而构建以管资本为主的国有资产监管模式，实现省属一级企业股权多元化。目前，山东已分两次把省管企业30%的国有资本，划转山东省社保基金理事会持有，划转国有资本共计180.65亿元。国有资本划转后，使国企在股东层面形成多元化利益格局，从而在决策层面相互监督、相互制衡。

同时，扎实推进国有资本投资运营公司组建，山东省国资委分两批批复了鲁信集团等7户企业改建方案，加上新建的4户功能型国有资本投资运营公司和第三批的2户企业，省属企业中国有资本投资运营公司已达13户。目前，投资运营公司按照市场化原则对高管人员实行了契约化管理，董事会、党委会、“三重一大”议事规则基本建立。

据了解，山东黄金集团就通过本次改革，上半年集团所属上市公司市值实现大幅增长。日前，省国资委已启动了第三批国有资本投资运营公司（鲁商集团、山钢集团）改建工作。

此外，山东省还全面启动了统一监管工作，加速调整原有不合理资本布局结构，推进传统产业转型升级，加大简政放权力度，为进一步激发企业发展活力，将一系列改革措施相互配合，形成了一套国资监管的创新“组合拳”。