国企改革样本：江西国资混改激发内生力

新华网8月5电本网联合@国资小新、《国资报告》杂志继续推出“国企改革十二样本”系列文章，深入调研梳理5省国资监管部门、4户中央企业和3家地方国有企业等深化改革的新举措、新模式，为更多各级国资监管部门和广大国有企业推进国资国企改革提供借鉴的样本。

今天带来“国企改革十二样本”第二期——新华社报道《江西国企改革着眼“激活”见成效》，和国资报告解读《江西：监管制度、统计评价、领导人员管理“三统一”》。

国企改革十二样本之二

江西国企改革着眼“激活”见成效

江西在新一轮国企改革中，坚持试点先行、一企一策，扎实推进，尤其在“激活”上下工夫，对企业放权，建立健全企业用工制度，探索新路径，取得初步成效。

“因为得分低从中层岗位上‘刷’下来，一开始感觉突然、难过，以后在普通岗位还得好好干。”坐在记者面前的姚平（化名）笑着说。

姚平原是江西建材集团万年水泥厂车间副主任，因为2015年年度考评不理想，今年年初他被降职为普通工。姚平的经历是江西建材集团“三项制度改革”的结果。

集团人力资源部部长王叶胜说：“公司去年将原来笼统性的干部考核进行量化管理，主要根据完成的经营指标、技术管理考核指标以及上下同级在行德仁勤廉等方面的打分情况。”公司内像姚平这样被免职、撤职、降职的干部共有15人。

江西省国资委副主任李键说，省属企业普遍将“伯乐相马”变为“赛场选马”。比如，省招标集团将业绩达不到考核要求的两名分公司负责人调回，调整为普通助理级干部。引入市场化的干部和员工考核管理机制，有效激发企业活力。

从前一晚12点开始值班至早上8点多，新余钢铁集团公司焦化厂二车间员工周锋满脸煤灰，看起来有些疲惫，他负责5号和6号高炉的出炉和“扫大盖”工作。

“以前这活都是外包工干的，我们只用管理，现在减员增效，活都由我们干了。”周锋说，“从刚开始的不愿意，到现在的适应，我们还是经历了转变观念的过程。”

减员增效，是诸多国企生存发展的必经之路。新钢集团没有简单采取按年龄划线“一刀切”的做法，而是通过深化企业内部改革，两年间实现减员5246人，2015年降本增效12．74亿元。

在国企改革过程中，江西建材集团大力压缩管理层级，有效激发了企业活力。2015年因加强内部管理降低水泥制造成本约8元／吨，增加利润1．76亿元，净资产收益居国内同行业第2位。

“去年江铜在深圳成立了深圳江铜融资租赁有限公司，从党政联席会决定通过，到公司正式成立，只用了38天。”江铜集团计划发展部总经理吴东华说，“审批权限下放后，公司看准了，立刻就可以做。”吴东华说。

近两年，江西在江铜集团开展“自主拓展、自主决策、自主经营”的“三自”试点，下放投资决策、改制重组、薪酬分配等6方面26项审核备案及相关事权。

“过去很多事情有‘婆婆罩着’，现在要‘自己做主’，确实给企业增加了压力，但也激发了企业直面市场的积极性和主动性。”江铜集团董事长李保民说。

江铜的投资机制焕然一新。2015年，江铜集团投资180亿元实施了34个重大投资项目。据初步统计，近两年，江铜自主决策，先后向所属子公司、合营公司、海（境）外公司投（增）资达8．69亿元人民币和2156万美元。

目前，江西省在出资监管企业全面推开“三自”改革试点经验。

着眼于“激活”企业内生动力，帮助企业拉近与市场的距离，2014年下半年，江西省国资委还组织企业面向境内外市场化选聘了9名省出资监管企业领导人员，实行市场化的管理和激励约束方式。今年1月份，9名市场化选聘企业领导人员聘用期一年届满，各聘用企业对市场化选聘人员进行了任期考核，2人不再续聘。