一步一个脚印 迈向网络强国

信息化与新常态相结合

《战略纲要》提出，要大力增强信息化发展能力，着力提升经济社会信息化水平，不断优化信息化发展环境。能力、应用和环境，构成了国家信息化发展的有机整体。其中，能力是核心，应用是牵引，环境是保障。

“在我看来，这次的《战略纲要》亮点之一就是将信息化与中国经济的新常态紧密结合了起来，一方面是强调要加强信息化自身能力建设，增添产业能量与活力。一方面是强调引领作用，通过信息化来支撑经济社会发展。”工业和信息化部国际经济技术合作中心主任龚晓峰如是评价。

在这其中，增强发展能力，是今后一段时期国家信息化工作的首要任务。而“发展核心技术，做强信息产业”“夯实基础设施，强化普遍服务”被列为头两项工作。

“下一步，将在构建信息技术自主可控的生态体系建设方面加大力度，重点是整合各方资源和力量，形成合力。”庄荣文在回答《经济日报》记者提问时表示，特别是在基础软件、芯片方面整合建立一个良好的产业生态环境，向国外学习好的经验和做法，把科研机构、高校、企业等各方的优势力量整合在一起，集中突破目前的一些短板，实现核心技术不断赶超。

张峰表示，信息通信基础设施的建设将进一步加快。在固定宽带网络方面，推动高速光纤宽带网络跨越发展。城镇地区要基本完成老旧小区光网改造，实现光网覆盖，农村地区要基本实现行政村光纤通达。在移动网络方面，要加快建设先进泛在的无线宽带网，促进城市和农村地区无线宽带网络的协调发展，实现4G网络深度和广度覆盖。在“十三五”末，要基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

优化信息化发展环境，主要是信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全等工作需要加强。“在网络安全方面，我国正在进一步加强力度。”庄荣文介绍说，前一段出台了《反恐怖主义法》，《网络安全法》正在制定中。同时，与世界各国的合作也得到进一步加强。

让群众共享互联网成果

《战略纲要》提出，适应国家现代化发展需要，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。持续深化电子政务应用，着力解决信息碎片化、服务割裂化等问题，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

“《战略纲要》的另一大亮点是与国家治理现代化的能力相结合，紧紧围绕人民期待和需求，比如对网络扶贫的强调，比如以信息化促进基本公共服务均等化，这些都是为了让人民能够在共享互联网发展成果上有更多获得感。”龚晓峰表示。

具体来说，《战略纲要》提出，要以信息化服务党的执政能力建设，提高政府信息化水平，服务民主法治建设，提高社会治理能力，健全市场服务和监管体系，完善一体化公共服务体系。

对此，国家发展和改革委员会秘书长李朴民介绍说，2014年初，国家发改委按照党中央和国务院的要求，会同12个部门组织实施了信息惠民工程，以解决民生服务领域突出难题为核心，通过有效整合孤立、分散的政务服务资源，逐步实现政务服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和一站式办理。

此外，大数据等先进技术的使用也让公共服务有望进一步创新。国家信息中心信息化研究部主任张新红表示：“《战略纲要》为如何开发信息资源，释放数字红利赋予了新的意义，随着底层基本数据采集和大数据挖掘，公共服务将变得更加高效。”据介绍，政府将优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化和教育等领域的政府数据向社会开放。同时抓紧修订完善政府信息公开条例，明晰数据开放的权利和义务，界定数据开放的范围和责任。