地方政府杠杆怎么控？ 清理融资平台严控债务风险

清理融资平台，严控债务风险

如何让地方政府的“杠杆”安全可控？

对地方政府债务设“天花板”，限额管理是遏制地方债过快增长的重要手段。根据2016年预算，地方政府新增债务限额是1.18万亿元，并根据风险、财力等情况，将发债额度分解到各省级政府，地方举债不得突破限额。

“前些年地方政府举借债务，主要靠投融资平台。通过融资平台举债融资，一个突出问题是运作不够规范，融资规模迅速膨胀。”山东省财政厅负责人介绍，这两年山东省已对融资平台公司债务进行全面清理，在妥善处理融资平台公司政府存量债务基础上，剥离融资平台公司政府融资职能，关闭空壳类公司，积极开展融资平台公司市场化转型。“目前，转型后的融资平台公司能够按照市场化原则融资和偿债，消除了政府隐性担保，实现市场主体化和风险内部化。”这位负责人表示。

“截至2014年底，地方政府存量债务是15.4万亿元，大部分是通过融资平台举借的。通过发行地方政府债券进行置换，是防范系统性风险的一个核心举措。”王克冰介绍，去年因为经济下行的压力，地方财政收支矛盾突出，局部地区偿债有一定困难。清理锁定这些存量政府债务，并通过债务置换政策，使到期债务的偿还期限后延，不仅有效化解了局部地区偿债风险，也避免了因债务违约给金融机构带来的不利影响。

“2015年1月1日新预算法生效后，地方政府举债只能发行政府债券，不得以其他任何方式举债。再通过融资平台公司等企业举借政府债务，就是违法行为。” 王克冰强调，金融机构应当了解这些政策的变化，给融资平台公司放贷时要注意风险。由融资平台公司转型的企业按照市场化原则融资和偿债，地方政府不得承担偿债或担保责任。

(李丽辉)