各地去产能安置职工再就业观察：国企不再是"铁饭碗"

就业市场弹性更强，下岗职工掀创新创业潮

蔡翼飞认为，当前中国现代劳动力市场体系已经基本建立，产业结构更加多样化，特别是服务业发展很快，就业弹性更强。同时，当前劳动力市场一体化程度很高，流动起来基本存在行政壁垒，局部地区的失业压力多数可以通过劳动力流动分散。

——大多下岗工人更趋向市场安置。

武钢的就业现象引发关注。此前，地方政府专门组织过万人招聘会，但部分工人反映，招聘会提供的许多托底就业岗位吸引力有限，而类似做滴滴司机的自由择业者增多。

５６岁的武汉市民周汉华，去年底完成了从“武钢职工”向“快车司机”的角色转变。周汉华所在的冷轧车间一线职工收入从４０００元多降至２０００多元。武钢制定的内退政策规定，不解除工人劳动关系，缴纳五险一金至退休，并每月发放１０００多元的生活费。周汉华于是选择内退，用私家车跑起滴滴快车。他现在每天能跑１０多单，收入１００元很轻松。加上车间按月发放的生活费，月收入基本赶上了武钢效益最好的时候。“现在至少有上千名武钢分流职工开起了滴滴”。他说。

７月１８日，滴滴出行发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》显示，截止２０１６年５月底，滴滴为国家去产能计划中的１７个重点去产能省份提供了３８８．６万就业机会。

——与大众创业、万众创新相结合，拓宽市场安置渠道。

“针对工人再就业，可开拓新的产业门类，特别是生产性服务业。”著名经济学家常修泽建议，东北地区煤炭、钢铁行业压力较大，但生产性服务业比较薄弱，尚有较大就业空间。“农业、林业等部门也可考虑，有的机械公司就到林区承包土地种蓝莓。”

在辽宁阜新，恒大煤业公司财务科副科长张磊将机会留给了别人，主动选择离开，办起一家小学生托管班；４６岁职工王丹办起了一家图书批发市场，并带动１０多名分流员工就业。在鞍钢，许多工人利用业余时间，干起了快递、送餐等第二份职业。

在山西介休，焦煤集团的“９０后”李彤大胆选择了停薪留职，自主创业拍摄微电影，还运营起公众号，团队从最初３人发展到１５人。

——采取差别化分流安置政策。

蔡翼飞认为，对青年失业者，政府应鼓励其进行职业培训，更新技能后重新进入劳动力市场。对再就业可能性较小的“４０５０”人员，应采取内部退养等托底政策解决。此外，对于老工业基地、资源型城市受冲击较大地区，政府应通过区域合作、资金扶持鼓励失业人员异地再就业。

郑东亮说，经济结构优化有利于扩大就业。“我国第三产业的发展空间还很大，预计到‘十三五’末，第三产业吸纳就业占比将超过５０％，会带来更多就业机会。”

“调查失业率务必要控制在５．５％以内，否则就会出问题。”常修泽认为，“当前全国的调查失业率在５．１％左右，虽然在可控范围内，但难题多且存在风险。他建议政府、企业、社会各方面集思广益，形成合力，共同解决职工再就业。（记者刘宏宇、王炳坤、李劲峰、梁晓飞、刘江）