所谓仲裁令南海形势更复杂——访美国资深外交官傅立民

“对相关各方来讲，通过谈判协商解决南海主权和划界争端一直都是最好的办法。”美国资深外交官傅立民日前在华盛顿接受本报记者采访时表示。

美国总统尼克松1972年访华时，傅立民担任首席翻译，此后他还担任过美国驻华公使、美国驻沙特阿拉伯大使。近年来，傅立民一直关注亚洲问题，撰写过有关南海历史的文章。

“菲律宾决定单方面寻求国际仲裁是由国内政治因素驱动的，试图避免国内民众对其外交政策失败的批评。”傅立民说，“菲律宾阿基诺三世政府当时提起仲裁只是寻求政治加分。”

傅立民表示，仲裁结果不仅不会解决问题，反而会使南海形势更加复杂。“在短期内，临时仲裁庭对菲律宾提起的事项作出裁决，不利于通过外交方式解决争端。”

傅立民认为，不会有国家效仿菲律宾的这种做法。“寻求仲裁对其他国家没有吸引力，临时仲裁庭的裁决不能替代谈判。”傅立民高度评价中方提出的“搁置争议、共同开发”的思路。他说：“中国主张通过双边谈判和平解决争端，我认为这是唯一可行的方法。”

对于美国在南海所扮演的角色，傅立民认为，美国关注南海“航行自由”，这符合美国利益，但是美国过度介入南海问题，这干扰了中国同争端方的双边协商。

傅立民认为，美国不是南海问题的当事方，南海问题要靠中国同当事国的直接谈判协商才能解决。“南海问题不是美中之间的问题。南海要解决的问题包括岛礁主权以及由此产生的海洋权益等，美国不是任何一个问题的当事方，无法权衡当事方之间的关系，这些问题必须由中国和直接当事国来推动解决。”

傅立民还指出，在国际上，美国虽然名义上倡导法治，但实际上不遵守国际法的行为在不断增多。“冷战结束后，美国不尊重国际法的行为越来越多，很多美国人对此也持批评态度。”

虽然中美在南海问题上有分歧，但傅立民认为，美中在南海也有很多共同利益。“中国同邻国就南海争端达成谅解符合中国的利益，最终也符合美国的利益。”

（本报华盛顿7月18日电）