G20：为提振全球贸易和投资送出多项“大礼”

“本次会议取得了预期成果，获得了圆满成功。”二十国集团(G20)贸易部长会议主席、中国商务部部长高虎城比原定时间晚1个小时现身新闻发布会时，嗓音已经沙哑。

经过一天半的艰苦讨论，G20贸易部长会议10日在上海“满载而归”。为提振全球贸易和投资，本次会议送出多项“大礼”。

贸易增长战略出炉

曾长期领先于经济增长的全球贸易，如今疲态尽显。截至2015年，全球贸易增速已连续四年“跑输”同期GDP。世贸组织日前发布的全球贸易景气指数显示，今年三季度全球贸易仍将持续低迷。

本次会议批准了《G20全球贸易增长战略》，确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等七大合作支柱，并提出了针对性的行动方案。

分析人士认为，目前全球对G20的期望主要包括推动多边贸易自由化，构建包容和协调的全球价值链，吸纳更多发展中国家和中小企业参与等。本次会议决定尽快实施《贸易便利化协定》，推动构建开放、可持续、包容的全球价值链等措施，回应了国际社会的期待，有助于释放全球贸易增长潜力。

全球首份投资指导原则诞生

目前，全球投资仍未恢复至金融危机前最高水平。除经济复苏缓慢外，3300多个多边和双边投资协定将国际市场分割得支离破碎，缺乏有效的投资政策协调与合作机制也是一大原因。

经过近10轮的艰苦磋商，贸易部长们批准了《G20全球投资指导原则》，确立了反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境，加强投资保护，确保政策制定透明度，推动投资促进可持续发展以及投资者企业责任等九大原则。

该原则可为各国协调制定国内投资政策和商谈对外投资协定提供指导，但不具有约束力。

值得注意的是，不具有约束力不意味着这份指导原则“含金量低”。中国商务部副部长王受文称，作为世界首份关于投资政策制订的多边纲领性文件，《指导原则》是“朝制定更广泛投资规则迈出的第一步”，具有里程碑式的意义。

实际上，要制定足够“硬”的全球性投资协议非常困难，只能一步步慢慢来。中国社科院世界经济与政治研究所副研究员韩冰表示，由于各国所处经济发展阶段、投资规模不同，对国际投资体系的诉求分歧很大，短期内达成全球统一的多边投资协定动力不足。

在此情况下，此次会议批准非约束性的投资指导原则，“有助于弥补当前国际投资治理领域缺乏全球性政策指引这一空白，也可为全球提供公共产品。”韩冰说。

多边贸易体制获力挺

支持多边贸易体制也是本次会议的一大亮点。会议决定将不采取新的贸易保护主义措施延长至2018年；同意加强区域贸易协定透明度，确保其与多边规则的一致性；承诺今年底前G20成员全部批准《贸易便利化协定》；同意继续推进多哈回合剩余议题谈判。

这一系列举措顺应了业界的期待，将带来显著利好。二十国集团工商界(B20)贸易与投资工作组主席、中化集团董事长宁高宁此前接受记者采访时表示，当前不少对商业有害的贸易限制措施仍在推行，B20呼吁消除贸易保护主义。

宁高宁并称，如果《贸易便利化协定》能充分落实，有望推动全球出口额攀升7500亿美元以上。