中央政治局审议通过“问责条例”释放三大信号

近两年中央政治局会议审议通过的党内法规

★2015年10月12日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》

★2015年10月12日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党纪律处分条例》

★2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》

在建党95周年之际审议通过“问责条例”，再一次彰显了党中央从严治党的坚定政治决心，显示了党要管党的信念。把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动。

党的十八大以来，党中央从纪律建设和作风建设抓起，坚持把纪律挺在前面，毫不松懈地狠抓“四风”问题和违反中央八项规定精神的问题，同时坚持严厉查处腐败行为，取得了有目共睹的成效。“问责条例”的审议通过，则是提高党风廉政建设和反腐败工作效能的利器。

从去年“廉洁自律准则”“纪律处分条例”的修订出台，到刚刚通过的“问责条例”，都反映了党内法规制度体系的不断完善，也说明从严治党的制度支撑正在实践探索中不断得到科学化提升

□　本报记者 　陈 磊

□　本报实习生 陈佳韵

因对下属单位负责人违法问题未按规定落实党纪政纪处分，山西省煤炭地质局党委原书记潘增武被问责。

近日，中央纪委监察部网站通报了部分地区和部门查处的7起典型问题，都是因为落实全面从严治党主体责任不力被问责，潘增武正是其中之一。

上述通报发布不久，6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。

从严治党拒做“廉洁的庸官”

今年已满60岁的潘增武，是山西省交城县人，整个仕途也没有离开过山西。

18岁时，潘增武参加工作，之后12年间一直在山西煤田地质勘探l48队工作。

1987年，他开始了在山西煤炭管理干部学院的学习。课业结束后，潘增武担任山西煤田地质勘探148队开发公司经理。1996年，时年40岁的潘增武升任山西省煤炭地质局副局长，分管多种经营工作。

2011年8月，他再次晋升，担任山西省煤炭地质局党委书记。

就在潘增武担任山西省煤炭地质局党委书记不久，2011年11月，山西省煤炭地质局下属115院原党委书记闫全福、原院长王刚、原副院长谢平安，因单位行贿犯罪被一审判处刑罚。

一审之后，山西省煤炭地质局对闫全福等3人仅进行了岗位调整，未按规定及时给予党纪政纪处分。

通报中称，闫全福等3人对一审判决不服，提起上诉。2014年1月，二审法院对此案下达终审判决。此时，山西省煤炭地质局纪委书记李兴武提出，应按规定给予上述3人党纪政纪处分。然而，潘增武以3人已提起申诉为由仍不按照规定安排办理。

2015年9月，在山西省委巡视组督促下，山西省煤炭地质局才给予闫全福等3人党纪政纪处分。

2015年12月，潘增武退休。

2016年2月，因落实主体责任不力等问题，潘增武受到党内严重警告处分，并被降低退休待遇。

中央纪委监察部网站此次通报的7起典型问题中，还包括原上海城建集团党委书记、董事长张焰等人因对巡视发现问题整改不力被问责；江西省上饶市婺源县原县委副书记、县长费长辉因班子成员严重违纪且未如实报告有关情况被问责等。

通报指出，被问责的人员作为党的领导干部，本应恪尽职守、从严管党治党，却在实际工作中不敢担当、失职失责，严重背离全面从严治党要求。对这些行为实施问责再次说明，有权必有责、有责要担当、失责必追究。

6月28日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》。

会议认为，“问责条例”是全面从严治党的利器。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。

对此，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者，这释放了中央将更加实行从严治党的信号，“越往后执纪越严，越往后领导干部越要有责任意识和担当意识”。

“在当前的反腐败高压态势下，一些领导干部出现了懒政惰政、不作为现象，‘问责条例’的通过，就是要求领导干部不仅要守纪律讲规矩，还要有作为。”杜治洲说，“既不能做有作为的贪官，也不能做廉洁的庸官。”

“在建党95周年之际审议通过‘问责条例’,再一次彰显了党中央从严治党的坚定政治决心，显示了党要管党的信念。把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动。”北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟对《法制日报》记者说。