“山寨社团”何以横行无忌 “山寨”背后存利益链

“山寨社团”不仅使社会公众上当受骗，也使得合法登记、按规矩办事的境内社会组织的利益受到侵害，人们一旦上当受骗、产生经济纠纷，就会误认为合法登记的组织在行骗，质疑政府部门监管不力。

应对“山寨社团”进行分类界定，对其区分犯罪行为和民事侵权行为，抓住其建立、活动过程中的违法事实，对其进行有效打击。由于“山寨社团”涉及的问题较广，应本着综合处理的原则，依据相关法律法规，由政府各部门通过行政手段、法律手段共同解决“山寨社团”问题

□　本报记者 赵 　丽

□　本报见习记者 韩丹东

“太缺德了。”

前几天，北京气温持续走高，说话者范国庆的语气更加“火爆”。

这样的怒火来自一封邀请函，邀请对象是范国庆的父亲范明义。“鉴于您在书画篆刻领域的深厚造诣，特邀您成为××文化协会委员”，正是这样的“邀请”，让范家已经“鸡飞狗跳”了将近半个月。

“我爸都快九十岁了，书画篆刻是他退休后最大的爱好。为了让老人圆梦，八十大寿的时候，我们自费10万元给他出版了一部书画集，现在面对这样的‘邀请’,老人就信了。第一步邀请入会，第二步就会向你要钱了。”范国庆一脸愤慨地说，“早就曝光过了”。

他所说的“曝光”，便是民政部接连公布的八批共748家“离岸社团”“山寨社团”，范家收到的邀请协会赫然在列。问题是，为何在被曝光后，仍会有民众接到如此邀请函？

据悉，截至目前，被曝光的748家“山寨社团”“离岸社团”，只有“品牌中国产业联盟”等3家社团进行了注销，仅占总数量的0.4%。

忽悠群众大肆敛财

侵害正规社团权益

“山寨社团”“离岸社团”多数冠以“中国”“中华”“全国”等国字头字样，或是假借公益起名，以各类基金会联合会为名，但并未在我国民政部门正式注册。

对于“山寨社团”，范国庆可谓是“恨得牙根痒痒”。

大概六七年前，范国庆的母亲花7万元买回一台单人衣柜大小而又毫无实际作用的蒸疗仪器。当时，范国庆觉得母亲有点“老糊涂”。之后，他慢慢发现，一向谨慎的母亲变得特别容易“被忽悠”，总是花重金购买明显是骗局的保健品，“虽然经诊断为阿尔茨海默病，但如果没有那些‘山寨社团’以举办健康知识讲座为名，用免费礼品吸引老人来听讲座，然后推销售价高昂的药品、保健产品的话，我母亲也不会被‘忽悠’”。

记者注意到，在已公布的“山寨社团”类别中，医疗健康类数量不少，包括“中华医院管理学会”“中国医疗器械贸易行业协会”等在内的数十个。民政部党组成员、民间组织管理局局长詹成付介绍，这些“山寨社团”的名称多与合法登记的全国性社团名称一致或雷同，让公众难以区分。

“我母亲半年前去世了，现在又来祸害我爸，太可恶了。”范国庆告诉记者，自从收到邀请函后，老爷子就开始“躁动”起来，要求亲自去所谓的协会坐一坐，一来感谢对方的赏识，二来要把自己的书画集介绍给协会，“老爷子还想着书画集能再版，这本来就是儿女的孝心而已，印的全部送给亲戚朋友收藏，现在却被老爷子解读为‘协会肯定是注意到他的书画集了’”。

“我爸刚从失去老伴的伤痛中走出来，作为儿女真的不想打击他，可这明显是骗子啊。”说到这里，范国庆苦恼地摇了摇头。

为这些“山寨社团”伤脑筋的并不仅仅是范家这样的普通民众，还包括各类正规协会社团。

在民政部曝光的748家“离岸社团”“山寨社团”中，占比例最高的就是各类文艺社团，成为“山寨社团”重灾区。也正因如此，正规的文艺社团苦不堪言。

为此，中国文联权益保护部专门召开应对“山寨社团”问题专题研讨会，各全国文艺家协会有关领导和部门负责人在会上坦言，很多“山寨社团”名称与中国文联及所属全国文艺家协会的名称相同或近似，极易造成视觉混淆，不仅易使社会公众受骗上当，一些文艺工作者也难辨真伪，既严重损害了中国文联及所属各文艺家协会的声誉，还有可能带来不必要的经济纠纷。

“‘山寨社团’用看似高规格的名称蒙蔽了一些艺术从业者，引诱他们加入会员，承诺帮他们办展览、颁发证书、邀请领导、邀请媒体宣传等，并举办一些奖项评比，以此攫取丰厚利润。各种文艺界的‘山寨社团’更是令人眼花缭乱。比如有‘中国文艺家协会’‘中国艺术家联合会’‘人民艺术家协会’等不一而足。”中国剧协分党组副书记顾立群说。

中国音协副秘书长兼艺术中心主任熊纬说：“在工作中，我们经常接到举报，但由于种种原因，目前只能在自己官网、刊物刊登申明，进行解释。”

除此之外，更离谱的是，正规协会社团反被认为是“假的”。

根据中国美协维权办主任朱凡的讲述，他曾接过这样的电话，“说问问中国美术家协会是什么组织？我讲解完后，对方说‘我接待一个组织比你们还大’,我问什么组织？对方说——中国书画家协会”。

“面对现在一些社会现象，我们感觉很无奈。有很多事情，因为社会民众并不完全了解美术界情况，对社会上那么多和美术有关的组织无法分辨，甚至有的时候还认为我们是假的。”朱凡说。

不仅如此，甚至有民政部的业内人士都差点被“山寨社团”蒙骗。

2015年12月初，“山寨社团”“中国营养协会”在人民大会堂举办“中国生命科技产业论坛”，声称民政部、人民日报社、北京市政府、北京市民政局是他们的指导单位，活动包装得非常“高大上”。詹成付透露说：“民政部里一位退休的老同志就差点入会。我们顺藤摸瓜，在调查这个组织的情况时发现，这个‘山寨社团’还在明码标价卖牌子，交9万元能成为他们的副会长”。