环保部有关负责人解读“土十条”：守住土壤环境质量底线

新华社北京5月31日电 题：坚决守住土壤环境质量底线——环保部有关负责人解读“土十条”

新华社记者荣启涵 吴晶

国务院日前发布《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，这是继“大气十条”“水十条”之后向环境污染宣战的又一次国家行动。

“土十条”部署的相关措施能否改善总体状况堪忧的土壤环境？能否遏止损害群众健康的土壤污染问题？能否守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线？环保部有关负责人就这些问题进行了解答。

我国土壤环境总体状况堪忧

问：我国土壤环境的总体状况如何？

答：由于我国经济发展方式总体粗放，产业结构和布局仍不尽合理，污染物排放总量较高，环境质量受到很大影响。

当前，土壤环境总体状况堪忧。我国土壤总的点位超标率为16.1%。污染类型以无机污染为主，有机污染次之，复合型污染比重较小；在不同土地利用类型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。

我国局部地区土壤污染较重。长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。工矿企业及其周边土壤环境问题突出，抽样调查显示，污染企业及其周边点位超标率为36.3%、工业废弃地为34.9%、工业园区为29.4%。

土壤污染防治起步较晚、基础薄弱

问：我国在土壤污染防治方面做了哪些工作？

答：与发达国家相比，我国土壤污染防治工作起步较晚，目前的工作基础还很薄弱，土壤污染防治体系尚未形成。上世纪80年代至90年代，我国科学家开始关注矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题。

“六五”和“七五”期间，国家科技攻关项目支持开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，积累了我国土壤环境背景的宝贵数据，在此基础上制订并于1995年发布了我国第一个《土壤环境质量标准》。

近年来，我国土壤环境问题日益凸显，引起社会广泛关注。有关部门和地方积极探索，土壤污染防治工作取得一定成效。一是组织开展全国土壤污染状况调查，掌握了我国土壤污染特征和总体情况；二是出台一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤环境保护政策法规体系；三是开展土壤环境质量标准修订工作，完善土壤环境保护标准体系；四是制定实施重金属污染综合防治规划，启动土壤污染治理与修复试点项目；五是编制土壤污染防治行动计划，全面推动土壤污染防治工作。