制造业转型升级扶持政策密集加码 政府连发三文

制造业近期连续迎来重磅利好。5月20日，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，要求进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网 ”行动；5月19日，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》正式对外公布，要求发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升；5月18日，发改委、工信部联合发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，针对制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，组织实施十大重点工程。

进入今年二季度以来，发改委、工信部、财政部等部门已先后出台了《2016年智能制造试点示范项目推荐的通知》、《绿色制造2016专项行动实施方案》、《开展工业强基2016专项行动的通知》等多个促进制造业转型升级的政策文件。同期，《中国制造2025》重大项目库项目征集，以及航空、船舶、高端装备制造等领域的重大工程专项项目遴选工作也陆续展开。

据工信部副部长辛国斌介绍，今年出台的多项产业政策，旨在推动我国制造业转型升级，提升制造业发展水平。自去年5月国务院发布了《中国制造2025》，对制造强国战略做出全面安排和部署，随后又发布了《积极推进“互联网 ”行动指导意见》，加上刚刚出台的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，这三个文件构将成制造强国战略的政策体系，为我国未来制造业发展奠定政策基础。

“近段时间以来，我国对于制造业的政策扶持不断加码，核心在于立足消费升级的需求，通过供给侧的结构性调整和定向性优化，进一步促进传统业态的转型升级和新兴业态的发展壮大，进而推动新旧动能的接续转换。”中国民生银行研究院研究员吴琦告诉《经济参考报》记者，随着供给侧改革的加速推进和市场化改革的进一步深化，我国制造业将加快“高端化、智能化、绿色化”等发展进程，相关重点领域将迎来发展新机遇。

吴琦认为，一是以战略性新兴产业和“中国制造2025”为代表的高端制造业将持续引领制造业发展。轨道交通装备制造、航空装备制造、新材料、电力装备、机器人、医药、医疗器械制造、高端消费品制造等领域将进入快速发展的新阶段。二是互联网将成为制造业转型主要驱动力。下一代通信网络、工业物联网、高性能集成电路、新型平板显示、高端服务器、新型智能终端、新一代基站等领域将是机会所在。三是绿色发展将成为制造业在新常态下的战略选择。节能和新能源汽车、新能源装备、节能环保装备、储能装备将迎来难得的发展机遇。

中国工程院院士卢秉恒告诉《经济参考报》记者，和欧美等国相比，我国工业体系较为完善，内需市场巨大，人力资源丰富，通过发展智能制造，对持续拉动制造业和经济发展大有裨益。他举例，发展高端数控机床将促进汽车、航空航天、装备制造领域的水平提升，而这些行业均有完备的产业链和巨大的市场需求——对国民经济的整体发展不言而喻。

工信部总工程师王黎明则表示，推动制造业与互联网融合，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，有利于激发“双创”活力、培育新模式新业态，有利于加快新旧发展动能、新旧生产体系的转换。

《经济参考报》记者还从工信部等部委获悉，一系列鼓励制造业发展的重大政策和针对性的产业发展规划，将会在年内陆续出台。其中包括，目前已基本成型的中国制造2025“1 X”规划体系和《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《工业绿色发展“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。此外，航空发动机、燃气轮机等领域的重大工程专项也将在年内逐一推出。