韩保江：打牢宏观经济企稳向好之基

一季度单位国内生产总值能耗同比下降5.3%，经济增长质量继续提高。

然而，在看到今年我国经济开局良好的成绩单的同时， 还必须看到中国经济企稳向好的基础并不稳固。

从国内来看，根据国家统计局最新公布的数据，4月份，制造业采购经理指数为50.1%，比上月微落0.1个百分点；4月份，中国非制造业商务活动指数为53.5%，比上月小幅回落0.3个百分点。尽管都仍处在50%的枯荣线以上，但双双回落。尤其是一季度，全国居民人均可支配收入实际只增长6.5%，没有跑赢GDP6.7%的增速。加之“去产能”、“去僵尸企业”导致的职工下岗和收入降低，将可能给消费需求增长造成阻碍，因此，我国经济企稳向好的基础并不牢靠。

从国际来看，世界经济复苏仍然困难重重。美国经济虽然过去几年稳步复苏，但今年以来增长也显乏力。日本、欧盟、新兴经济体也都很难指望，所以想靠扩大出口来促进经济增长更不现实。

正所谓：世上没什么救世主，还得靠我们自己。我们必须着眼国内，充分发挥我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大的优势，深入挖掘需求侧和供给侧“两侧潜力”，在适度扩大需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，大力提高全要素生产率，不断增强有效供给，努力培育中国经济行稳致远的自动力和新动能。

挖掘需求侧潜力，首先是要利用我国正处在工业化、城市化、信息化加速发展时期的比较优势，继续挖掘投资潜力。尽管上一轮“四万亿”刺激计划使我国铁路、公路、机场、公租房等基础设施建设上了一个大台阶，但我国城市地下管网陈旧、棚户连片，尤其是西部地区工业薄弱、基础设施落后的问题依然相当突出，尤其是让全国14个集中连片特困地区、592个国家扶贫开发重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、5575万贫困人口在“十三五”如期脱贫，还需要大量投资。因此，

从政府来看，不仅中央政府要适度扩大财政赤字和政府负债，而且要赋予地方政府发行地方债的权限，进而充分发挥政府投资驱动经济发展的能力。

从企业来看，不仅要继续鼓励有市场、有竞争力的国有企业继续扩大投资，而且要千方百计鼓励和支持民营企业扩大投资，努力营造非公经济发展的体制机制环境。

其次，要在挖掘居民消费潜力的同时，重视挖掘公共消费潜力。当下“一刀切”的禁止公款消费，使得一些党政机关、企事业单位干部职工合理的福利消费也无法兑现，抑制了合理公共消费对经济增长的拉动力。因此，有关部门应加快出台政策，放开正当合理公共消费。

挖掘供给侧潜力，最关键的是要把“三去一降一补”的政策落到实处。为此，充分发挥各级领导干部“想干事、敢干事”的积极性至关重要。须潜心研究干部“不想干、不敢干”的心结，加快建立宽容失败的容错机制，重视组织对干部个人干事失误的责任担当，切实让各级干部放下思想包袱。