税务总局局长王军：国地税合作规范将推3.0版

纳税服务之“加”换纳税人办税之“减”

王军介绍，为确保5月1日税制平稳转换，税务总局专门成立督促落实领导小组部署具体落实措施，梳理出总局机关49项、税务系统63项、合计112项改革准备工作，并明确了时间表、路线图和责任人。

“50多天来，各级税务部门和广大税务干部加班加点，苦干实干，各项改革准备工作进展顺利，平稳有序。”他说。

截至4月30日，国税部门审核确认并办理税务登记的试点纳税人1011万户。二手房交易代开发票软件完成调试。新开设二手房交易和个人出租不动产办税窗口3615个，新增工作人员3790人。深入持续的针对性培训和政策解读工作有序开展。

此外，税务总局还及时制定出台了6大类15项纳税服务措施，各地结合本地实际细化推出近1000条具体措施，用纳税服务的“加”，换来纳税人办税的“减”，持续增加营改增纳税人的获得感和满意度。

如在原有12366热线基础上增设线路372条，加配坐席697位；国税系统共增加办税窗口14419个(其中发票代开窗口7449个)，增加工作人员16913人；健全兜底责任机制，建立营改增涉税投诉快速响应机制，将涉及营改增的投诉办理时限由原来的10至20天统一压缩到3天，以保障纳税人合法权益。

6月1日实现所有纳税人都能顺利申报

如果说能够顺利开票实现税制顺利转换，是营改增试点全面推开的首场战役，纳税人报税、跟踪进行行业税负分析，则是改革亟待完成的第二场、第三场战役。

王军说，6月1日起，要实现所有纳税人都能顺利申报。税务部门将紧紧围绕帮助纳税人完成开票、申报业务做好服务保障工作。

具体举措包括多种方式及时告知、提醒试点纳税人依规报税；整合办税资源，调整增设服务窗口，开设营改增绿色通道，实行同城通办，确保办税秩序井然；充分提供办税便利，全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务等各项办税服务制度，推行网上办税、移动办税、自助办税和税库银联网缴税，将取消增值税专用发票认证的范围扩大至B级纳税人等。

抓好改革实施的动态分析也是一场战役。在试点纳税人完成首次申报后和年内各次申报后，各级税务部门还要及时认真抓好改革实施情况分析，全年跟踪试点行业税负变化情况，及时发现和处理相关问题。同时严密防控虚开发票偷骗税风险，切实维护良好的改革运行秩序。

国地税合作规范将推3.0版

营业税退出历史舞台，国地税之间如何合作备受关注。

“全面推开营改增试点是检验国税、地税合作成效的‘试金石’。”王军说，国地税之间建立了畅通的对接、沟通、反馈机制，目前全国已有5492个办税服务厅通过互设窗口、共建、共驻政务服务中心等方式，实现纳税人“进一家门、办两家事”，大大方便了纳税人。

作为深化国税、地税征管体制改革的“先手棋”，2015年税务总局先后出台了《国税地税合作规范》1.0版和2.0版，先行布局为国税地税携手推进营改增试点，奠定了制度基础。

此外，在纳税人数据顺利交接、二手房交易委托代征等方面，国地税也实现了良好的合作。由于国税机关长期从事增值税管理，缺乏此次纳入试点四个行业的管理经验；而地税机关一直负责四个行业营业税的征收管理，但不熟悉增值税业务，只有国地税密切合作，才能助推双方快速补齐短板，保证营改增的顺利推进。

王军表示，随着全面推进营改增试点各项工作的深入开展，税务部门将不断总结、提炼基层创新做法和经验，出台《国税、地税合作规范》3.0版，推动国税、地税在更广范围、更宽领域、更高层次、更深程度加强合作。

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