【治国理政地方谈】深度融合 重庆要走好城乡协调发展之路

【摘要】城与乡全面融合、深度融合，是重庆在新的历史起点上面临的重要课题，只有把牢城乡统筹这个关键抓手，进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升，多实践、多探索、多出成果，构建全面、系统的体制机制，才能激发更大的生机和活力

林伟

今年1月，习近平总书记在重庆考察时指出：要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。作为最年轻、市情也最特殊的直辖市，如何才能走出一条适合自己的协调发展之路？近年来，重庆不断探索，交出了自己的“答卷”。（4月4日《重庆日报》）

古人有言：“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林。水积而鱼集，木茂而鸟集。”城市和乡村，是重庆发展的两条腿。城乡区域协调发展，就是要构建城市是现代化的城市、农村是现代化的农村，现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。通过城乡布局统筹规划、功能有机协调、要素自由流动和基本公共服务均等化，达到城乡发展权利平等、产业建设平衡、公共服务平均，使全市农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。同时，保持城市与乡村各自特色，实现城乡经济社会发展融合，工业和农业、城市和乡村良性互动。

城乡区域协调发展，其实质就是改变城乡二元结构，均衡城乡公共资源，让城市和农村有同样的待遇。而改革发展，从来就是与挑战相伴相生的，作为中国西部唯一的直辖市，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡统筹发展任务繁重：农村青壮年劳动力大量外出打工，原本效益就不高的农业发展倍加艰难；“留守”乡土的农民面临“出行难”、“看病难”、“买卖难”等系列问题……面对较大的区域差距、城乡差距，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，统筹发展，步伐铿锵。一曲城乡和谐的时代强音，在巴渝大地奏响，近年来，重庆以协调发展理念为“制胜要诀”，在“四化”同步中力求通过制度创新、强化资源要素的市场化配置来拓宽发展空间；借改善基础设施、推进城乡公共服务均等化，缩小城乡生活水平差距，最终实现在加强薄弱领域中增强发展后劲。

发展同步，增强区域薄弱板块；要素同权，补齐农业薄弱板块；生活同质，提高农民生活水平，这是重庆用新的发展理念引领城乡统筹发展的创造性实践，是努力构建城乡发展一体化新格局的新探索，其核心就是逐步实现城乡居民基本权利平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化，让城乡统筹发展变成了一种可以触摸的现实，这完全符合重庆的实际需求，符合重庆的发展方向，符合党中央、国务院的战略意图，符合习近平总书记对重庆的期待要求，其背后是城乡居民能感受到、体验到、看得到、摸得到的“真金白银”，对于紧扣全面建成小康社会总体目标，实施好五大功能区域发展战略具有重要的实践意义，为建设“城乡统筹发展的国家中心城市”奠定了坚实基础。

正如习近平总书记所指出的：“推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。”与全面建成小康社会这一阶段性任务相比较，推进城乡发展一体化是一个长期的历史任务，不可能一蹴而就，城与乡全面融合、深度融合，是重庆在新的历史起点上面临的重要课题，只有把牢城乡统筹这个关键抓手，进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升，多实践、多探索、多出成果，构建全面、系统的体制机制，才能激发更大的生机和活力，使城市更像城市，农村更像农村，人与自然和谐共存，实现更深度的融合，谱写城乡共赢、和谐发展的新篇章。