"黑墓地"调查:有的均价堪比学区房 公益陵园成敛财工具

低成本拿地开发 有的“黑墓地”均价堪比市区学区房

据业内人士称，当前各地“黑墓地”大多是采取租地或承包土地方式，开发成本极低，可谓暴利。

北京“德陵公墓”及周边的一些非法墓地的报价单显示，成型墓售价从2万元至6万元不等。在其中一处非法墓地，记者看到不少占地数十平方米的豪华墓地正在开工建设，其中一些据称“风水极佳”的自选墓地则报价每平方米十几万元，均价堪比市区的学区房。

据了解，在售价不菲的同时，像“德陵公墓”这样的公益性陵园，土地通常是免费划拨而来的。

一位墓地建筑人士给记者算了一笔账，一亩地约可修建３５０个标准墓穴位，按目前“德陵公墓”平均每个墓穴约２万元的价格计算，每亩可收入约７００万元。由于这些黑墓地基本不用上缴土地费和营业税，其所获利润惊人。

在陕西省城固县老庄镇老庄村，记者调查发现，承包人只花了４万多元承包约４亩基本农田，将其中１亩地修了７座墓地，以每座５０００元至８０００元不等的价格卖给当地一个企业的职工，很快便收回所有承包地的成本。

记者调查发现，不少“黑墓地”形成了产供销一条龙利益链。其中，墓穴建设所需的纪念碑、自然石和护栏等石材可就近供应，价格从数千元到上万元不等。此外，当地一些村民成为墓地中介人，每成功介绍一位卖主都有相应提成。还有一些村民在“黑墓地”周围开起众多殡葬品店。

多地开展专项治理　需多部门协同执法

业内人士介绍，一些大城市的经营性公墓价格高昂且“一墓难求”，催生了对“黑墓地”的需求。近年来，全国多地都开展了对非法墓地的专项治理，但有些“黑墓地”很快就“死灰复燃”。

北京市昌平区殡葬管理办公室在官方网站公布了当地１３家非法墓地，其中十三陵镇占了８家。但记者调查发现，这些非法墓地有不少至今仍在开发建设并对外售卖。

在一些非法墓区内的入口处，记者看到一些由当地民政部门树立的“非法公墓”警示牌，但大多被不同程度地遮挡住。其中，有的被其他提示牌挡住“非法”二字，反而成了“黑墓地”的指示牌。有的甚至整体被包裹遮挡，成了“护林防火人人有责”的提示牌。这些非法公墓规模仍在逐年“扩大”。有“黑墓地”业务员公然说，只要扩大到上万座墓地规模的“既定事实”，政府就不会拆了。

记者发现，这些“黑墓地”大多为非法圈地，甚至是毁占生态林地、基本农田和国家级风景名胜区土地建造。但这些严重破坏生态环境的行为，并没有得到当地国土、林业等部门的有效制止。

此外，购买“黑墓地”的消费者权益得不到保障。有受害者向记者反映，其在向非法公墓经营者提出退款等要求时，一般都表示不能退款，有些即便允许退款也要求交３０％的“手续费”。

北京市民政部门投诉举报热线工作人员坦承，当前，非法公墓的发展难以遏制。近年来，当地下了不少力气整顿“黑墓地”现象，昌平区民政局还为此成立了以镇街拆违队为主体的镇（街）殡葬管理巡查队。但老百姓普遍存在入土为安思维，如果一旦在非法公墓下葬，执法查处起来确实难度较高。

吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚等专家表示，“黑墓地”现象与当前国家的“殡改政策”背道而驰，对生态环境和业主权益造成伤害。但当前民政部门只能责令限期改正，没有强制执行权，与其获取暴利比，处罚力度有限，需要标本兼治。应加强民政、国土等部门的协同合作，加大执法力度。（记者李建国、刘硕、吕昂、杨毅沉、李华）