大量零散墓地获修缮 烈士纪念设施正走出保护困境

这几年,我国不断规范零散烈士纪念设施的管理保护工作,把全国零散烈士墓地和烈士纪念设施陆续纳入管理保护。在社会各界大力支持下,许多烈士陵墓整修一新,成为重要的爱国主义教育基地。

同时,还需明晰各部门在烈士墓等纪念设施保护中的职责。地方政府应形成约束性的工作机制和激励机制,保证建设时间和效率；充分调动参与部门的积极性,将类似工程项目化,列入地方重点支持项目,给予相关部门考核等方面的倾斜

□　本报记者　　　赵　　丽

□　本报实习生　王玉风

春风和煦,杨柳飘青,又是一年清明时节。

5年前的8月1日,修改后的《烈士褒扬条例》正式实施。

在这5年中,数百具志愿军烈士遗骸从海外回家,不论是空军运输机接迎还是入殓,仪式隆重；也是这5年,全国各地大量零散烈士墓地得到迁移、整合、修缮,遗留海外的中国烈士墓地也在中国政府的要求与协助下,得到了所在地的重新整修和管理维护。

自《烈士褒扬条例》颁布以来,中国烈士得到了前所未有的关注与尊重。

“近年来,根据《烈士褒扬条例》,我们做了大量相关工作。褒扬条例其实是精神建设工程的组成部分,类似的各种努力有很多,迎接在韩国阵亡的志愿军遗骸,在某种意义上有《烈士褒扬条例》的推动和强化。此外,还有近些年对烈士墓地的整理、烈士纪念日的确定等,都是一脉相承的,焦点都集中在精神层面,是在弘扬高尚的价值追求。”国防大学教授公方彬在接受《法制日报》记者采访时表示,把《烈士褒扬条例》作为我国建设精神文明过程中一个组成部分时,就会发现它是不可或缺的,作用也是非常重要的。

大批烈士纪念设施得到保护

犹有国人怀旧德,一腔热血祭先人。

2015年8月底,中国“首次以国家的名义组织赴境外祭扫抗战英烈”,在菲律宾、巴布亚新几内亚和马来西亚三国举行了纪念抗战华侨英烈活动。

据民政部最新数据显示,截至目前,全国有名可考、并收入各级《烈士英名录》的烈士约200万人。而截至2014年,我国在全球20多个国家和地区建有170多处境外烈士纪念设施。

事实上,对牺牲在境外烈士的缅怀祭扫活动由来已久。“这些境外烈士纪念设施主要包括针对志愿军英烈、抗战英烈和援外工程技术人员等的纪念设施。”民政部优抚安置局境外处处长李云鹏介绍说。

其中对志愿军烈士的祭扫从20世纪50年代就已开始。新中国成立后,也有不少在援外项目中牺牲的工程技术人员。以坦赞铁路项目为例,先后有60余名烈士在该项目建设过程中牺牲,分别长眠在坦桑尼亚的援坦中国专家墓地和赞比亚北部的姆皮卡地区。2013年,国家主席习近平访问坦桑尼亚时,曾专程去缅怀烈士。2015年6月,赞比亚外交部长在与中国驻赞比亚大使杨优明会晤时,还转交了两公顷土地所有权的地契,该土地将用于修建坦赞铁路烈士陵园。

对于境外烈士墓地的保护便起自于《烈士褒扬条例》。

在对走过了31年历程的《革命烈士褒扬条例》进行修订后,《烈士褒扬条例》首次规定,“位于境外的中国烈士纪念设施的保护,由国务院民政部门会同外交部等有关部门办理”。

根据公开报道统计,目前境外烈士纪念设施主要分布在朝鲜、越南、老挝、坦桑尼亚、巴布亚新几内亚等20多个国家。这些烈士纪念设施维护水平参差不齐,亟须统一保护管理。

得到维护的还有曾经几乎破败于山野的零散烈士墓地:

北京先后投入1亿多元,对全市零散烈士纪念设施进行抢救保护；

山东省迁建、改建和扩建的县级以上烈士陵园超过百余处,已对数万座零散烈士纪念设施进行了抢救保护,超过总数的90%；

安徽省各级财政共投入零散烈士纪念设施抢救保护专项经费约2.3亿元,4.8万座零散烈士墓和408处零散烈士纪念设施得到抢救保护；

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这几年,我国不断规范零散烈士纪念设施的管理保护工作,把全国零散烈士墓地和烈士纪念设施陆续纳入管理保护。在社会各界大力支持下,许多烈士陵墓整修一新,成为重要的爱国主义教育基地。