7城入选“升级版”国家园林城市 生态宜居城市有了规划图

苏州等7个城市首批获批国家生态园林城市。图为几名市民在早樱花掩映的苏州环城河健身步道游玩。王建中摄（新华社发）

随着首批国家生态园林城市获批，这一国家园林城市的“升级版”正式亮相。从名字上看只增加了“生态”二字，但是在内涵上却是全方位的提升。

这一新的评价体系，通过有中国特色的生态宜居指标体系反映出最佳城市形态，将为我国城市探寻宜居、和谐发展提供指引——

园林伴随着城市的产生而出现。园林，也渐渐成为人们衡量城市环境和舒适度的重要指标。

从上世纪90年代开始，当时的建设部开始组织开展国家园林城市创建工作。时至今日，人们对城市生态和城市园林有了更深的认识和更高的追求，打造园林城市“升级版”水到渠成。

何为生态园林城市

所谓生态园林城市，是园林城市的高级形态，就是通过有中国特色的生态宜居指标体系反映出的最佳城市形态。

2012年，《国家生态园林城市分级考核标准》出台，形成了遥感测评、专家实地考查、第三方调查评估、市民满意度调查和综合评审相结合的立体考核评估办法。2016年初，徐州、苏州、昆山、寿光、珠海、南宁、宝鸡7个城市获评首批国家生态园林城市。

“生态园林城市是园林城市的升级版。”住房和城乡建设部城建司副司长赵泽生介绍说，生态园林城市将更加注重城镇园林绿化品质的提升，更加注重亲民、便民、惠民服务水平的提升，也更加注重城市生态功能的提升，以及城乡生态空间的统筹。

他进一步介绍，生态园林城市指标体系包含多方面内容，是以城市区域范围内园林绿化为主体、包含对城市基本生态建设、市政建设、住房保障、交通保障、城市管理等综合性的建设管理指标导引体系。通过一整套科学指标体系的约束，使生产空间集约高效，生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

“要通过生态园林城市的创建，大力提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美好家园。”赵泽生说。

体现五大理念的考核标准

什么样的城市能够成为国家生态园林城市？赵泽生说，国家生态园林城市的评选有一套十分严格的考核标准，其中充分体现了五大发展理念。“生态园林城市的基本理念就是人与自然相和谐，其实质是促进城市协调发展、创新发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”赵泽生说。

“城市钢筋水泥和碧树繁花，繁荣富裕与山清水秀需要找到最佳结合点，城市需要协调发展，如果不均衡，城市发展有可能受到影响。”赵泽生说。

赵泽生还介绍，建设生态园林城市，必须将创新理念贯穿其中。比如，生态园林城市的建设指标要求，加强海绵城市建设，雨水收集达到70%。赵泽生介绍，要想把雨水留住，可以有很多创新的办法留待城市管理者去挖掘和实施。

绿色发展理念在国家生态园林城市中体现得最为突出，在生态园林城市的考核体系中，不仅有园林绿化本地木本植物指数必须大于0.9等要求，还要求城市步行和自行车交通系统规划实施至少达到80%，对绿色出行提出了很高要求。

生态园林城市形成的良好城市生态景观环境，必然促进城市对外开放发展。

生态园林城市的建设，就是要让公众共享美好的城市环境。比如，公园绿地服务半径覆盖率至少达到90%，让城市各区域的居民尽可能就近享有公园绿地。考核指标中不仅有客观的指标，还十分注重公众的感受，其中就包括公众对城市园林绿化的满意率要至少达到90%的要求。

生态园林城市该怎么建

首批7个城市已经获得了“国家生态园林城市”的称号，还有更多的城市正在积极创建生态园林城市。对于生态园林城市该怎么建，不少专家学者纷纷建言。

中国工程院院士孟兆祯认为，中国古代就有“国必依山水”的说法，城市的发展必须尊重自然，顺应自然，保护自然，让人与自然的关系相协调。在孟兆祯看来，生态园林城市最重要的两个指标是城市的绿地率和人均公园占有面积。国务院参事刘秀晨也很看重绿地，认为只有把城市里面的人装到绿地里去，人们才能改变生活方式。城市居民除了上班工作，回家吃住，“第三空间”就是绿地。

生态园林城市创建指标没有拘泥于狭义的生态系统、环境系统等自然层面的理念。生态除了自然生态，还包括环境生态、社会生态、经济生态、文化生态等。中国城市经济学会秘书长梁本凡认为，创建生态园林城市是解决当前我国城市病的重要途径。环境问题、交通拥挤、房价过高、管理粗放、应急迟缓、水资源缺乏等城市病，都是过去没有以人与自然和谐的观念统领建设城市、管理城市造成的。现在创建生态园林城市，用一套很好的生态园林城市创建指标指导城市建设，就能解决当前我国面临的城市病。

说到城市病的解决，中国城市规划设计研究院总规划师张兵认为，生态园林城市建设要倡导多部门合作来综合解决城市病。三亚市在最近开展的生态修复、城市修补行动中，不仅强调城市美化问题，更重要的是改善城市环境的整体质量和完善城市功能组织安排，风景园林技术部门同市政工程技术、城市规划设计充分协调发挥了很好的作用。这种工作方法值得推广。

生态园林城市是人与自然相和谐的最佳城市形态，建设生态园林城市，是为了让每个市民生活在生态良好、景观优美、环境清新、居住舒适的家园中，生态园林城市所描绘的美丽城市画卷正是美丽中国画卷的重要组成部分。