统一认识，重视京津冀绿色发展理念的协同特约

林震北京林业大学人文学院副院长

京津冀地区是一个“同呼吸，共命运”、“同饮一江水”的生态共同体，也应是一个优势互补、互利共赢的利益共同体。全面加强京津冀地区生态建设和环境保护，实现生态环境联防联治、共建共享，大幅提高区域生态文明水平，既是京津冀协同发展的出发点和前提条件，也是三地协同发展的着力点和重要任务。为做好京津冀生态建设和环境保护工作，特提出以下建议：

重视生态政绩观念同心

京津冀生态环境建设和保护不是单纯的技术问题，而是区域生态文明建设的重要内容。三地应树立生态共同体、利益共同体和命运共同体相互统一的理念，处理好绿水青山与金山银山的关系，以绿色产业发展为共同目标，大力发展绿色经济，加快实现生产方式和生活方式绿色化。三地应将绿色理念落实在政策中，用政策推动绿色发展的协同，尽快搭建有利于产业协同与互动的管理平台、政策平台。三地各层级行政管理部门应树立生态政绩观和生态效益观，以问题为导向，分层次、分步骤地推进生态建设和环境保护。建议明确京津冀生态环境保护的近、中、远期目标。近期目标是到2017年构建基于生态一体化的合作机制，伴随非首都核心功能的疏解，初步完成区域绿色基础设施的规划和建设，扩大生态空间和环境容量，主要污染物排放明显减少；中期目标是到2020年，生态环境质量得到有效改善，山水林田湖良性互动、循环发展，产业绿色化成效明显；远期目标是到2030年，生态环境质量总体良好，环境基本公共服务趋于均等化，基本建成覆盖全区域的宜居城市和美丽乡村。

重视生态规划目标同向

京津冀协同发展要做到生态规划先行，不仅要坚持一张图（统一规划），还要坚持一条线（生态红线）和一本帐（自然资源资产负债表），而且在交通一体化和产业协同发展中同样要以生态文明为导向，以地区生态承载力和环境容量为依据进行布局和调整。当前应在三地实现各自“多规合一”的基础上，以《京津冀协同发展规划纲要》为指导，共同研究编制京津冀生态环境协同建设的中长期发展规划，统一生态环境保护目标、统一生态环境保护标准、统一划定生态红线，明确生态环境布局，配套产业政策和生态补偿政策。